殘疾人脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展。中共十八大以來(lái)，政府將貧困殘疾人脫貧納入國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略布局，并作為脫貧攻堅(jiān)重要內(nèi)容，在制度設(shè)計(jì)、政策安排、項(xiàng)目實(shí)施上給予支持。中共中央、國(guó)務(wù)院2018年發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，專節(jié)部署貧困殘疾人脫貧行動(dòng)，確保到2020年貧困殘疾人同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)殘聯(lián)等26部門(mén)制定《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》，并制定了電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動(dòng)等配套實(shí)施方案。加大金融資金投入，2011年至2018年，中央財(cái)政累計(jì)安排康復(fù)扶貧貼息貸款53億元，35萬(wàn)貧困殘疾人受益。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來(lái)，政府將600多萬(wàn)殘疾人納入貧困戶建檔立卡范圍，截至2018年，建檔立卡貧困殘疾人人數(shù)已減少到169.8萬(wàn)。

七、 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與個(gè)人行動(dòng)能力

中國(guó)重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與輔助器具供應(yīng)和適配服務(wù)，逐步完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大支持力度。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)形成規(guī)范體系。自1989年《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》頒布實(shí)施以來(lái)，中國(guó)相繼制定了《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布實(shí)施《城市公共交通設(shè)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)指南》《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第9部分：無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家民航、鐵路、工業(yè)和信息化、教育、銀行等主管部門(mén)分別制定實(shí)施了民用機(jī)場(chǎng)旅客航站區(qū)、鐵路旅客車(chē)站、網(wǎng)站及通信終端設(shè)備、特殊教育學(xué)校、銀行等行業(yè)無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2012年，國(guó)務(wù)院頒布《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》。中共十八大以來(lái)，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法進(jìn)一步加強(qiáng)，法律法規(guī)和政策措施呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。截至2018年，全國(guó)省、地（市）、縣共制定無(wú)障礙環(huán)境與管理的法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件475部。

城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)由點(diǎn)到面有序推進(jìn)?！笆濉逼陂g，在12個(gè)城市開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市活動(dòng)；“十一五”期間，創(chuàng)建活動(dòng)擴(kuò)展到100個(gè)城市；“十二五”期間，50個(gè)市縣獲選全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范市縣，143個(gè)市縣獲選全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)創(chuàng)建市縣。2015年2月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)由城市逐步向農(nóng)村發(fā)展。開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。截至2018年，全國(guó)所有直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市都開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市的工作，開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)的市、縣達(dá)到1702個(gè)；全國(guó)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施中已有75%的出入口、40%的服務(wù)柜臺(tái)、30%的廁所進(jìn)行了無(wú)障礙建設(shè)和改造。政府加快了殘疾人家庭無(wú)障礙改造進(jìn)度，2016年至2018年共有298.6萬(wàn)戶殘疾人家庭得到無(wú)障礙改造。

信息無(wú)障礙建設(shè)步伐加快。制定關(guān)于信息無(wú)障礙的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站的信息無(wú)障礙建設(shè)。加強(qiáng)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布多個(gè)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人便利使用信息通信設(shè)備、獲取互聯(lián)網(wǎng)信息、操縱輔助裝置等提供有效標(biāo)準(zhǔn)支撐。推進(jìn)中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站信息無(wú)障礙建設(shè)。截至2018年，500多家政府單位完成了信息無(wú)障礙公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，3萬(wàn)多個(gè)政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙服務(wù)。將手語(yǔ)和盲文的規(guī)范化和推廣作為國(guó)家義務(wù)，《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012－2020年）》和《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)改革“十三五”發(fā)展規(guī)劃》將手語(yǔ)和盲文納入國(guó)家語(yǔ)言文字工作總體規(guī)劃。2018年，《國(guó)家通用手語(yǔ)常用詞表》和《國(guó)家通用盲文方案》正式頒布實(shí)施。全國(guó)人民代表大會(huì)等重大會(huì)議的直播加配手語(yǔ)播報(bào)，中央廣電總臺(tái)和部分地方電視臺(tái)在重要節(jié)目中加配手語(yǔ)播報(bào)服務(wù)。截至2018年，全國(guó)省、地市級(jí)電視臺(tái)共開(kāi)設(shè)電視手語(yǔ)欄目295個(gè)，廣播電臺(tái)共開(kāi)設(shè)殘疾人專題廣播節(jié)目230個(gè)，省、地（市）、縣三級(jí)公共圖書(shū)館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1124個(gè)。對(duì)殘疾人信息消費(fèi)給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼。中國(guó)殘聯(lián)、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于支持視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人信息消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)推出面向特定人群的資費(fèi)優(yōu)惠，引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人在技能培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)管理、信息共享等方面提供便利?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)也在提升殘疾人網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)、開(kāi)放信息無(wú)障礙技術(shù)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提供了一系列服務(wù)。

重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)障礙建設(shè)積極推進(jìn)。啟動(dòng)到2035年交通運(yùn)輸無(wú)障礙出行服務(wù)體系建設(shè)，交通運(yùn)輸部在客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)碼頭、地鐵站等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公共汽車(chē)電車(chē)、地鐵等交通工具的設(shè)計(jì)使用標(biāo)準(zhǔn)中增加無(wú)障礙要求。各地積極推廣應(yīng)用無(wú)障礙化客運(yùn)車(chē)輛，在公共交通工具上設(shè)置“老弱病殘”專座，使用低地板公交車(chē)和無(wú)障礙出租汽車(chē)。大部分城市公交車(chē)都配備車(chē)載屏幕和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)，部分城市公交車(chē)安裝了車(chē)載導(dǎo)盲系統(tǒng)。多個(gè)省份客運(yùn)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)率達(dá)到100%。鐵路部門(mén)為3400余輛動(dòng)車(chē)組列車(chē)設(shè)置了殘疾人專座，允許盲人攜帶導(dǎo)盲犬乘坐火車(chē)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改造輪椅坡道和盲道，配置語(yǔ)音叫號(hào)系統(tǒng)、叫號(hào)顯示屏等設(shè)備，設(shè)立無(wú)障礙衛(wèi)生間和無(wú)障礙停車(chē)位。郵政部門(mén)為重度殘疾人提供上門(mén)服務(wù)，快遞行業(yè)為聾人客戶提供短信服務(wù)，盲人讀物免費(fèi)寄送。完善訴訟無(wú)障礙設(shè)施及服務(wù)。大力推進(jìn)法院接待場(chǎng)所、審判場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人參加訴訟。積極推進(jìn)信息交流無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，根據(jù)案件情況，允許相關(guān)輔助、陪護(hù)人員陪同殘疾當(dāng)事人出庭。

輔助器具供應(yīng)和適配服務(wù)獲得政策支持。2016年，國(guó)務(wù)院制定《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)輔助器具產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展作出部署。財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門(mén)用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的通知》，免征上述企業(yè)的企業(yè)所得稅，降低傷殘人員專門(mén)用品的生產(chǎn)成本。各地相繼制定輔助器具補(bǔ)貼辦法，對(duì)購(gòu)買(mǎi)輔助器具和提供適配服務(wù)給予補(bǔ)貼。2018年，有319.1萬(wàn)殘疾人獲得盲杖、助視器、假肢等各類輔具適配服務(wù)。自1996年以來(lái)，各級(jí)政府組織實(shí)施“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”假肢服務(wù)、彩票公益金輔助器具服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)為1500萬(wàn)人次提供了服務(wù)。

殘疾人個(gè)人行動(dòng)能力得到提升。公安部不斷放寬殘疾人申領(lǐng)駕駛證條件，已有27.9萬(wàn)肢體、聽(tīng)力等殘障人員申領(lǐng)駕駛證?！稓埣踩撕娇者\(yùn)輸管理辦法》要求承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)代理人為具備乘機(jī)條件的殘疾人免費(fèi)提供登機(jī)、離機(jī)所需要的移動(dòng)輔助設(shè)備。每列火車(chē)預(yù)留殘疾人旅客專用票額。盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交。制定《導(dǎo)盲犬》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)，方便殘疾人群體乘車(chē)出行。

八、 人身自由與非歧視

中國(guó)禁止基于殘疾的歧視，制定特別保護(hù)措施，保護(hù)殘疾人的生命權(quán)和人身自由，保障殘疾人平等享有各項(xiàng)公民權(quán)利。

殘疾人人身權(quán)利得到法律嚴(yán)格保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)民法總則》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等相關(guān)法律對(duì)殘疾人的人身權(quán)利作出相應(yīng)規(guī)定，對(duì)虐待、遺棄、故意傷害殘疾人等行為依法予以懲處。《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》全面具體規(guī)定了殘疾人人身權(quán)利及保障措施。

適時(shí)調(diào)整相關(guān)機(jī)制保障殘疾人人身自由。廢除收容遣送制度，對(duì)包括殘疾人在內(nèi)的流浪乞討人員實(shí)行自愿救助；廢除對(duì)麻風(fēng)病人實(shí)行嚴(yán)格隔離的做法，讓患者回歸家庭和社區(qū)；實(shí)施“中央補(bǔ)助地方嚴(yán)重精神障礙管理治療項(xiàng)目”，嚴(yán)重精神障礙患者登記報(bào)告、救治救助、隨訪服務(wù)等已覆蓋全國(guó)。

加大對(duì)侵犯殘疾人人身自由犯罪的打擊力度?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》禁止任何單位和個(gè)人以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)。為切實(shí)保障殘疾人人身自由和安全，刑法修正案（六）增加“強(qiáng)迫組織殘疾人、兒童乞討罪”，刑法修正案（九）增加對(duì)殘疾人負(fù)監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待殘疾人，情節(jié)惡劣的，要承擔(dān)刑事責(zé)任條款。最高人民檢察院等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于在檢察工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見(jiàn)》，要求對(duì)強(qiáng)迫智力殘疾人勞動(dòng)、拐賣(mài)殘疾婦女兒童等違法犯罪行為依法從重打擊。公安部開(kāi)展整治強(qiáng)迫、誘騙未成年殘疾人流浪乞討和強(qiáng)迫、拐騙聾啞青少年違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。人力資源社會(huì)保障部開(kāi)展整治非法用工專項(xiàng)行動(dòng)。最高人民法院、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的犯罪行為，依法嚴(yán)厲懲處，切實(shí)保護(hù)殘疾人的人身財(cái)產(chǎn)安全。

立法禁止基于殘疾的歧視。法律法規(guī)對(duì)反歧視和合理便利作出具體規(guī)定。2007年制定的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。2008年修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》明確了反歧視原則：禁止基于殘疾的歧視，禁止侮辱、侵害殘疾人，禁止通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。2010年以來(lái)，制定《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》以及修訂《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，增加了不歧視的內(nèi)容，并對(duì)不歧視作出具體規(guī)定。