人民政協(xié)網(wǎng)北京6月24日電(記者 朱婷)近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，24日,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊在發(fā)布會(huì)上介紹，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要配套性文件，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全國(guó)鄉(xiāng)村治理工作作了全面部署安排。為了加強(qiáng)示范引導(dǎo)，中央農(nóng)辦將牽頭組織開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，挖掘一批先進(jìn)典型，總結(jié)推廣一批成熟的治理模式。

韓俊指出，在總結(jié)各地近年來(lái)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的總體要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期17個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

“當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，治理理念、治理方式、治理手段還存在著許多不適應(yīng)的地方，鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少?！表n俊說(shuō),比如，隨著鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)減少，許多農(nóng)村出現(xiàn)村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象，農(nóng)村“三留守”問題突出；城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距仍然較大；一些地方農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；農(nóng)村基層民主管理制度不健全；一些地方違法犯罪活動(dòng)仍然不少，黑惡勢(shì)力活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；一些地方不良風(fēng)氣盛行，天價(jià)彩禮讓人“娶不起”，名目繁多的人情禮金讓人“還不起”等等。鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，滿足農(nóng)民群眾美好生活需要，必須著力解決鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的突出問題。

韓俊表示，鄉(xiāng)村治理不僅是個(gè)社會(huì)建設(shè)問題，還關(guān)系到農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面?！吨笇?dǎo)意見》的內(nèi)容非常豐富，提出了許多行之有效的政策舉措。

在鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)方面,韓俊表示,農(nóng)村基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的，但也要清醒看到還存在不少突出問題。有的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化、虛化，有的村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)。有的村干部作風(fēng)不實(shí)，漠視群眾，弄虛作假，優(yōu)親厚友，造成干群黨群關(guān)系緊張。有的干部把權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”，搞“微腐敗”、雁過(guò)拔毛，“小官巨貪”時(shí)有發(fā)生。有的農(nóng)村黨員在思想意識(shí)、黨性修養(yǎng)、為民宗旨上出現(xiàn)動(dòng)搖，先鋒模范作用沒有發(fā)揮出來(lái)。

為了解決當(dāng)前一些地方農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，《指導(dǎo)意見》提出了三個(gè)方面的措施：

一是抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部。提出要全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。要嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處分、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人清理出村干部隊(duì)伍等。

二是加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們村一級(jí)有各種各樣的組織，比如村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織，還有其他的一些群眾性自治組織。推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職，村里的重要事項(xiàng)、重大問題都要提交村黨組織研究討論等。

三是發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。