人民政協(xié)網(wǎng)6月18日電（記者 謝靚）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，在當前中美貿(mào)易摩擦不斷升級的背景下，這個命題顯得尤為重要。

6月17日全國政協(xié)常委會議小組討論中，如何為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制和政策環(huán)境，是常委和委員們熱議的焦點。

制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新，但創(chuàng)新是分層級的，孫東生常委認為，涉及國家重大戰(zhàn)略的項目和基礎(chǔ)性科學研究，主要靠國家的力量承擔，但一些面向市場的技術(shù)創(chuàng)新要靠企業(yè)這個市場主體，在創(chuàng)新的不同層級和階段，政策的著力點也應該不同。

對創(chuàng)新的政策支持，有的需要直接進行資源分配，有的則需要對市場的發(fā)掘、引導和激勵?！爱斍耙恍┱哌^于集中在資源分配上，導致一些企業(yè)和科研院所的注意力沒有放在成果產(chǎn)出上，而是想著怎樣獲取更多資源，使政策的預期效果和市場主體的感受產(chǎn)生差距?！睂O東生說。為此，他建議在政策出臺前進行效果評估，尤其要重視政策落地的“最后一公里”，以問題為導向，傾聽市場主體的意見，“不是需要多少政策，而是需要真正解決問題的政策”。

在支樹平常委看來，形成有利于制造業(yè)水平提升的良好環(huán)境，就要加強國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設，這是指標準、計量、認證認可、檢驗檢測所需的質(zhì)量體制框架。他說，一些發(fā)達國家搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點，都想通過壟斷標準和合格評定規(guī)則制定權(quán)，把發(fā)展中國家鎖在產(chǎn)業(yè)鏈低端，讓其只能當“外包車間和倉庫”。

支樹平說，當前美國聯(lián)合幾個國家對華為5G網(wǎng)絡發(fā)展實行封鎖，就是一場“標準”之爭。會上，他還舉了另一個例子：關(guān)于無線局域網(wǎng)安全標準，以英特爾技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)方案在尚不成熟的情況下即提出國際標準提案，同時不惜一切手段阻撓我國率先提出的無線局域網(wǎng)鑒別和保密基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（WAPI）提案成為國際標準，“對方還采取遲遲不給我方發(fā)放赴美簽證的手段，等我們到達時，標準已經(jīng)通過了?！?/p>

“前幾年，有不少出口企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失數(shù)百億美元?！敝淦秸f，建議把國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設施納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并搭建國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供服務。

鼓勵創(chuàng)新，政府采購能發(fā)揮導向性作用。但全哲洙常委說，在政府采購招投標活動中，“最低價中標”現(xiàn)象嚴重影響企業(yè)創(chuàng)新積極性。他說，“技術(shù)評價及知識產(chǎn)權(quán)占評標的分數(shù)較低，反而讓一些價格低的抄襲者甚至不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)中標，導致產(chǎn)品質(zhì)量下降?！比茕ㄕJ為，要推動政府采購“物有所值”制度目標的實現(xiàn)，還要真正重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，“知識產(chǎn)權(quán)保護是喊了很多年的問題，不能只落到膝蓋不落地?！?/p>