習(xí)近平總書記關(guān)于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的重要論述中,“善議政”是對政協(xié)建言資政水平的要求。人民政協(xié)要堅持把調(diào)查研究作為履行職能的基本功、政協(xié)工作的“壓艙石”,集中力量搞好重點調(diào)查研究,以高質(zhì)量、有干貨、真管用的調(diào)研成果書寫履職答卷,通過重點調(diào)研質(zhì)量提升,帶動政協(xié)工作全面提質(zhì)增效,以一線狀態(tài)、一線標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮一線作用,為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

堅持思想政治引領(lǐng)。做好新時代人民政協(xié)工作,最根本的是始終堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強思想政治引領(lǐng)是為了更好地建言資政,只有方向正確,才能正確有效地集中各方面的智慧和力量,才能體現(xiàn)建言資政的價值和作用。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神,深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,筑牢履職服務(wù)的堅實思想政治基礎(chǔ)。要注重做好經(jīng)常性的思想政治引領(lǐng)工作,將學(xué)習(xí)教育嵌入重點調(diào)研中,緊扣重點調(diào)研主題,舉辦專題培訓(xùn),引導(dǎo)委員提高思想認(rèn)識、增強專業(yè)素養(yǎng),幫助政協(xié)機關(guān)干部拓寬眼界,提升服務(wù)重點調(diào)研的能力和水平。

緊扣中心大局選題。圍繞中心服務(wù)大局是重點調(diào)研總的原則,政協(xié)重點調(diào)研有沒有成效,首先就要看中心大局跟得緊不緊。要把握“上情”,堅持黨委政府工作推進(jìn)到哪里,政協(xié)就跟進(jìn)到哪里,找準(zhǔn)黨委政府正在實施的重大戰(zhàn)略、正在謀劃的重大問題,選定重點調(diào)研主題,建言建在需要時,議政議到點子上。在選擇重點調(diào)研題目時,要綜合考慮涉及全局的重大課題,有決策參考價值,覆蓋面要寬、參與面要廣,政協(xié)發(fā)揮作用的空間比較大等因素。根據(jù)以上選題原則,2018年,在山東啟動實施新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的第一時間,省政協(xié)以此為主題,確定了7大類共77項子課題,由各民主黨派省委會、省工商聯(lián)、省政協(xié)有關(guān)工作機構(gòu)和部分常委、各市政協(xié)分別認(rèn)領(lǐng),深入開展重點調(diào)研。今年山東省的一項中心工作是落實習(xí)近平總書記對山東提出的“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”的重要指示要求,省政協(xié)緊扣這項重要命題,從中細(xì)化確定了6大類共30項調(diào)研子課題,正在組織實施。正是選題選得準(zhǔn)、跟得緊,才能畫好新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興的工筆畫,得到省委的充分認(rèn)可。

把凝聚共識貫穿始終。習(xí)近平總書記強調(diào),人民政協(xié)要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)。中國特色社會主義事業(yè)越是向前推進(jìn),越需要凝聚最廣泛的力量。人民政協(xié)要把凝聚共識擺在更加突出位置。對于政協(xié)履職而言,建言資政和凝聚共識正如“車之雙輪”“鳥之兩翼”,是有機統(tǒng)一整體,要做到雙向發(fā)力,把凝聚共識貫穿于重點調(diào)研全過程,把每一次調(diào)研作為委員們深化認(rèn)識、自我提高的過程,作為宣傳政策、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的過程。一方面,結(jié)合重點調(diào)研主題,委員們帶著問題、帶著政策,深入基層、深入一線,了解群眾意愿訴求,發(fā)現(xiàn)政策在執(zhí)行落實中存在的問題。另一方面,委員們通過參與調(diào)研,與黨政部門互動交流,提高了政策共識度和建言資政的精準(zhǔn)度。同時,在深入界別群眾過程中,每位委員都是宣傳員,通過宣講黨委政府的政策要求,暢通了渠道,凝聚了共識,匯集了力量。

調(diào)研方法上求新求實。習(xí)近平總書記指出,我們黨有著豐富的調(diào)查研究經(jīng)驗,在長期的實踐中形成了許多行之有效的調(diào)查研究方法,我們要在新時期加以繼承和完善。講究方式方法是重點調(diào)研取得實效的關(guān)鍵。創(chuàng)新方式。采取體驗式調(diào)研、小分隊調(diào)研、自主式調(diào)研、蹲點調(diào)研、微調(diào)研等靈活多樣的形式,提升重點調(diào)研實效。比如,調(diào)研采取“四不兩直”方式,即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場”,掌握真實情況,發(fā)現(xiàn)突出問題。求真務(wù)實。堅持眼睛向內(nèi)、雙腿向下,沉到底、接地氣、摸實情,深度“解剖麻雀”,挖掘基層實踐中的好經(jīng)驗好做法,分析難點、痛點、堵點問題,以實際行動大興調(diào)研之風(fēng)、大興實干之風(fēng)。錘煉作風(fēng)。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》要求,加強對重點調(diào)研的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定詳細(xì)的調(diào)研計劃表,明確時間、地點和人員組成,避免“大呼隆”“一窩蜂”,集中到一地扎堆調(diào)研、重復(fù)調(diào)研,切實減輕基層負(fù)擔(dān),做到幫忙不添亂。

推進(jìn)成果效應(yīng)最大化。調(diào)研成效最終要靠成果來檢驗。要綜合分析、深度建言,提出問題要精準(zhǔn),對策建議要管用,做好去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的工作,形成的調(diào)研報告要講求“短、實、精”。重點調(diào)研規(guī)模大、時間長、范圍廣、程度深,形成的成果更有分量、更有價值、更有影響力。山東省政協(xié)2018年重點調(diào)研活動,歷時5個多月,90個調(diào)研組,形成調(diào)研報告總計36.7萬字。經(jīng)過精選匯總,形成60篇調(diào)研報告報送省委省政府,并向省委常委會會議專題作了匯報。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志給予高度評價,要求有關(guān)方面充分吸納調(diào)研報告提出的建議,改進(jìn)工作,完善措施,著力解決問題。調(diào)研報告匯編出版《到中流擊水》文集,送省直部門單位作決策參考,既放大了工作效用,又增強了委員“作業(yè)意識”。重點調(diào)研不但提高了議政建言質(zhì)量,而且顯現(xiàn)出很大的“溢出”效益。在重點調(diào)研影響帶動下,山東省政協(xié)各項工作全面提質(zhì)增效,發(fā)生“品質(zhì)革命”,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,政協(xié)影響力不斷擴大,樹立了政協(xié)干部的新形象,干出了新時代政協(xié)工作的新樣子。

(作者系山東省政協(xié)秘書長)