在美國特朗普政府突然宣布將對墨西哥加征關(guān)稅并在全球范圍內(nèi)引起軒然大波后，美國國會多位重量級共和黨參議員也開始采取行動，誓言將通過立法挑戰(zhàn)總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)。

5月30日特朗普政府宣布從6月10日開始，將對從墨西哥進口的所有貨物征收5％的關(guān)稅，且最高將于今年10月1日增至25%。第一財經(jīng)記者4日從美國參議院得知，多位美國共和黨參議員正在討論通過立法限制總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)，且共和黨內(nèi)部已經(jīng)為限制總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)準備了三套方案。

三套方案

第一套方案是由賓夕法尼亞州共和黨參議員圖米(Pat Toomey)和弗吉尼亞州民主黨參議員華納(Mark Warner)提出的一項議案，該議案要求“總統(tǒng)在以國家安全為由行使關(guān)稅權(quán)時要首先得到國會的授權(quán)”，該版本也被俗稱為“國會應(yīng)該拿走總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)”議案。

“多年來國會將太多的關(guān)稅權(quán)轉(zhuǎn)交給行政機構(gòu)（白宮），我們現(xiàn)在看到的局面就是這樣做的后果?！?圖米此前表示，“這并非針對（美國）總統(tǒng)特朗普，是國會的問題，很多國會成員都不同意這樣的現(xiàn)狀。”

圖米4日向第一財經(jīng)記者證實，這份名稱為《2019年兩院國會貿(mào)易權(quán)法案》的議案已經(jīng)被正式遞交到參議院金融委員會。

第一財經(jīng)記者拿到的這份議案中有11位兩黨參議員的聯(lián)合署名，除了要求國會“重新拿回憲法所賦予的關(guān)稅權(quán)”外，該議案還要求國際貿(mào)易委員會(ITC)要向國會報告有關(guān)“232調(diào)查”的結(jié)果。此外，議案還要求在未來有關(guān)國家安全的調(diào)查由國防部參與調(diào)查。也就是說，該法案將“國家安全”為由的關(guān)稅權(quán)交給國防部，而不是目前的商務(wù)部。

第二套方案是由俄亥俄州共和黨參議員波特曼(Rob Portman)等8位參議員提出的“貿(mào)易安全法案”（Trade Security Act），這項議案要求給予國會更多的監(jiān)督權(quán)，但并不要求美國總統(tǒng)在征收關(guān)稅前要得到國會的授權(quán)。

波特曼辦公室幕僚向第一財經(jīng)記者證實，這份議案目前處于“在參議院金融委員會成員之間討論和考慮階段”，還未被正式推進。

該幕僚透露，波特曼的這份議案同美國貿(mào)易法的“232調(diào)查”有關(guān)，也就是同以國家安全為由加征關(guān)稅有關(guān)，因此，特朗普政府此前提出的根據(jù)美國1977年《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（The International Emergency Economic Powers Act of 1977）的規(guī)定對墨西哥加征關(guān)稅并不屬于該議案的討論范疇。

第三個版本議案是“爭取兩黨支持的待定版”。在上述兩位議員已經(jīng)提出的版本的基礎(chǔ)上，艾奧瓦州共和黨參議員格萊斯利（Chuck Grassley）表示，在限制總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)上，他在尋找一個圖米和波特曼之間的“折衷版本”。

格萊斯利4日告訴第一財經(jīng)記者： “我所做的是在參議院的同事中尋找更多更廣泛的支持，爭取達成一份有大量兩黨成員支持的議案?！?/p>

特朗普一句話令白宮和國會開撕

目前，特朗普正在英國進行國事訪問，他在同英國首相特蕾莎?梅的聯(lián)合記者會上再次語出驚人，并在華盛頓國會山和白宮之間投下了一枚重磅“炸彈”。

在4日的記者會上，當(dāng)被問到“參議院共和黨人是否會做出行動限制總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)”時，特朗普回答：“我不認為他們會那樣做，我覺得如果他們那樣做的話會非常愚蠢?！?/p>

幾個小時后，在國會山參議院舉行了一次閉門午餐會，參加午餐會的包括多位重量級共和黨參議員，還有白宮副法律顧問菲爾賓(Patrick Philbin)和司法部助理部長恩格爾(Steven Engel)。

國會幕僚在午餐會結(jié)束后透露，這次會議的內(nèi)容是討論“以宣布國家緊急狀態(tài)加征關(guān)稅的法律依據(jù)”。

“我想讓你帶個信兒到白宮?！钡每怂_斯州共和黨參議員克魯茲（Ted Cruz）在會后告訴白宮律師團，“你們在會上有聽到一個共和黨參議員說‘可以’（Yes）了嗎？他（特朗普）說的可是要向得州人民加征300億美元的關(guān)稅?！?/p>

威斯康星州共和黨參議員約翰遜(Ron Johnson)也在會后表示，他已經(jīng)在會上警告白宮的律師們，參議院一定會回擊特朗普對墨西哥加征關(guān)稅，哪怕特朗普會行使總統(tǒng)否決權(quán)。約翰遜表示，共和黨參議員們大體上都支持修墻和保護邊境安全，但沒有人支持對墨西哥加征關(guān)稅。

“白宮應(yīng)該小心使用總統(tǒng)否決權(quán)的后果是什么，共和黨人一向不喜歡對美國消費者和商業(yè)加稅?！?約翰遜說。

此前一直主張同特朗普進行私人對話改善緊張局面的得州共和黨參議員康寧（John Cornyn）在會后用了一個比喻說，威脅對墨西哥加征關(guān)稅“等于是我們自己拿槍對著自己的頭”。

最夸張的比喻來自俄克拉荷馬州共和黨參議員拉克福特（James Lankford），當(dāng)被媒體問到“請描述周二午餐會的主題時”，拉克福特表示：“白宮顯然覺得，除了艾滋病和氣候變化之外，關(guān)稅什么問題都能解決?！?/p>

國會立法分析人士指出，在墨西哥派出的高層談判代表團正在華盛頓“到處敲門”希望能夠阻止美國對墨西哥開征5%的關(guān)稅之際，國會共和黨高層仍然希望白宮能在6月10日之前能夠“回心轉(zhuǎn)意”，收回對墨西哥征收關(guān)稅的決定。

“今天的會上絕對沒人支持對墨西哥加征關(guān)稅，這是肯定的?！眳⒆h院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾在當(dāng)天的午餐會后表示，“我們的希望是，關(guān)稅最終能夠避免，這樣我們就不用面對那些假設(shè)。”

也有共和黨參議員并不相信奇跡會在最后一刻發(fā)生。

“他（特朗普）已經(jīng)做好了決定?！甭芬姿拱材侵莨埠忘h參議員肯尼迪（John Kennedy）表示，“我周日剛和他通過電話，他的心意堅決到毫無保留沒有余地，他會（將對墨西哥加征關(guān)稅）進行下去的?！?/p>