回顧中國(guó)改革開放40年的光輝歷程，無(wú)不是以更大的開放倒逼更深入的改革，而其中，國(guó)際重大變局往往成為我們改革開放的重要?jiǎng)恿?。因此，面臨百年未有之大變局，我們更當(dāng)咬定青山不放松，“青山”就是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉大目標(biāo)。

尤其是當(dāng)下，在中美貿(mào)易談判日趨嚴(yán)峻復(fù)雜之際，更要做到“亂云飛渡仍從容”，向全世界表明我國(guó)改革開放的堅(jiān)定信念。

改革開放41年，有三個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，值得回顧：

1990年4月18日，黨中央毅然決然提出浦東開發(fā)和開放，將其作為我國(guó)改革開放大旗，高高舉起，成功地推動(dòng)了國(guó)家又一輪深層次改革開放。

2001年12月11日，在歷經(jīng)十五年零五個(gè)月的艱辛談判后，我國(guó)正式入世，開啟中國(guó)融入世界的偉大進(jìn)程。

2013年9月29日，在美國(guó)力推TPP（跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）、TISA（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）三大談判，實(shí)質(zhì)形成遏制中國(guó)包圍圈之際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毅然決定，創(chuàng)設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，作為撬動(dòng)整個(gè)國(guó)家新一輪改革開放的新支點(diǎn)。

當(dāng)前，國(guó)際體系正在經(jīng)歷深刻變革，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。習(xí)近平在去年出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式時(shí)賦予上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)，而長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)為重中之重，進(jìn)一步完善了國(guó)家改革開放的空間布局。

世界大勢(shì)，浩蕩前行。實(shí)踐已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。我們的步伐不僅不會(huì)停頓，而是向更大范圍、更高層次推進(jìn)。長(zhǎng)三角地區(qū)背靠長(zhǎng)江水，面向太平洋，是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的中樞，長(zhǎng)期領(lǐng)中國(guó)開放風(fēng)氣之先。在黨中央行將公布《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》之際，我們更要以激情、遠(yuǎn)見和決心，落實(shí)好黨中央這一重大戰(zhàn)略部署，在共商、共建、共享原則的指導(dǎo)下，使長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)改革開放的新標(biāo)桿。

著力推動(dòng)改革舉措的集中落地

推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，不是要畢其功于一役，而是需要三省一市的共同奮斗，長(zhǎng)期努力，緊扣長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展目標(biāo)和改革訴求，從謀篇布局的“大寫意”迅速轉(zhuǎn)化為精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”：

改革舉措要系統(tǒng)集成。不謀全局者，不足謀一域。我們要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記自中共十八大，尤其是十八屆三中全會(huì)以來(lái)關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”。長(zhǎng)三角一體化要將中共十八大以來(lái)的關(guān)于深化改革的方向和舉措，全面梳理，一一對(duì)應(yīng)，落地落實(shí)。在“十四五”規(guī)劃中把三省一市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一體化作為首要任務(wù)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、差異化，核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)改革方案協(xié)同、改革落實(shí)協(xié)同、改革效果協(xié)同，一體化首先就是要規(guī)劃一體，穩(wěn)步推進(jìn)，讓長(zhǎng)三角人民在一體化進(jìn)程中既有成就感更有獲得感。

一體化的發(fā)展特別要突破體制機(jī)制壁壘。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)資源要素自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，形成公共服務(wù)平臺(tái)和公共資源互通共享機(jī)制，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；交通網(wǎng)絡(luò)一體化，達(dá)至同城效應(yīng)；社會(huì)公共服務(wù)一體化，服務(wù)世界級(jí)超大都市群的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、現(xiàn)代化通訊和豐富的文化資源，讓海內(nèi)外人才近悅遠(yuǎn)來(lái)，共襄盛舉，有穩(wěn)定的預(yù)期，把長(zhǎng)三角建設(shè)成為新時(shí)代中國(guó)開放新高地。

一體化的發(fā)展要進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了“56789”的貢獻(xiàn)作為，正是習(xí)近平總書記所說(shuō)的“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒”的最好注解。因而，長(zhǎng)三角一體化一定要表現(xiàn)為企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的一體化，對(duì)不同所有制企業(yè)，要切實(shí)做到地位平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極融入國(guó)家戰(zhàn)略。

長(zhǎng)三角一體化要在科研攻關(guān)中做到人才政策一體化。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，核心技術(shù)受制于人是我國(guó)當(dāng)下最大的隱患。在芯片制造、生物醫(yī)藥、人工智能等“卡脖子”領(lǐng)域，要支持企業(yè)積極引進(jìn)人才，大膽創(chuàng)新，掌握自主可控的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)積極性，形成新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、模式優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)三角一體化還要協(xié)同抓好水資源等自然資源保護(hù)及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)重大關(guān)切的“多規(guī)合一”。落實(shí)習(xí)總書記就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出的“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示，長(zhǎng)三角理當(dāng)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)的標(biāo)桿和典范。

著力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)

自貿(mào)區(qū)的批準(zhǔn)建立，是中國(guó)一次前所未有的“自我開放”，是一扇開放模式創(chuàng)新的“窗口”，更是一場(chǎng)制度改革的“大戲”。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)開放高地的示范引領(lǐng)作用，不僅要可復(fù)制、可推廣，可輻射更為關(guān)鍵。其中，就要關(guān)注自貿(mào)區(qū)的三個(gè)“新”：

第一個(gè)“新”是模式要新，它是立足大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)面向海外資源的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。重點(diǎn)是“三區(qū)一基地”：一是“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，集聚全球高端資源發(fā)展關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期安全和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；二是“離岸金融先行區(qū)”，成為關(guān)乎國(guó)家金融安全和金融長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的離岸金融中心，力求在人民幣資本項(xiàng)目自由兌換以及跨境金融業(yè)務(wù)上有重大突破；三是“全球科技創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”，形成為大國(guó)角力和未來(lái)實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展儲(chǔ)力的全球研發(fā)高地。

第二個(gè)“新”是制度要新。它是國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平的“制度特區(qū)”。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)最智慧、最高效的管理。探索實(shí)行“低稅負(fù)”制度，也就是“簡(jiǎn)稅制、低稅率、稅收優(yōu)惠”。

第三個(gè)“新”是工作與生活融合發(fā)展方式要新。它是高質(zhì)量生活的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)和探索區(qū)。由于需要匯聚全球一流人才，高品質(zhì)生活應(yīng)當(dāng)成為這里的標(biāo)配。依靠高品質(zhì)生活來(lái)吸引大批海外人才，并把這里當(dāng)作自己的家鄉(xiāng)。

著力推動(dòng)對(duì)標(biāo)全球治理新理念

改革無(wú)止境、開放無(wú)窮盡，但開放絕對(duì)不能沒有比較。當(dāng)下我們要關(guān)注的，就是正在進(jìn)行的中歐雙邊投資協(xié)定談判、中日韓三國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，總結(jié)起來(lái)，需要強(qiáng)調(diào)“一公平，四保護(hù)”基本原則，“一公平”是指公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；“四保護(hù)”，是指投資者的權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！耙还?，四保護(hù)”應(yīng)努力在長(zhǎng)三角率先落地，形成中國(guó)改革開放的制高點(diǎn)。

回顧我國(guó)加入WTO的歷程，篳路藍(lán)縷但矢志不渝，原因就是中國(guó)愿意與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易同步發(fā)展，與此同時(shí)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中國(guó)政府剛剛提出《世界貿(mào)易組織改革方案》其中電子商務(wù)就是重要內(nèi)容。電子商務(wù)為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造了嶄新機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，與電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的數(shù)字鴻溝等問題仍待解決，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等問題凸顯，成員特別是發(fā)展中國(guó)家成員在實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域面臨各自挑戰(zhàn)，對(duì)電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則的利益訴求和重點(diǎn)關(guān)注亦有差異。長(zhǎng)三角地區(qū)有此領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)踐和明顯優(yōu)勢(shì)，我們?cè)俳釉賲柧涂梢詣?chuàng)造出中國(guó)方案。

貿(mào)易與投資密切聯(lián)系，全球價(jià)值鏈深入發(fā)展。投資便利化措施在改善成員營(yíng)商環(huán)境、提升對(duì)跨境投資吸引力、促進(jìn)貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展等方面作用愈加突出，但企業(yè)跨境投資仍受政策不透明、行政效率不高等因素困擾。同時(shí)，中小微企業(yè)為擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)科技創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)，但在融入全球價(jià)值鏈上面臨信息渠道不暢通、貿(mào)易融資成本高等問題。因此，如何通過(guò)增加信息獲取、便利企業(yè)融資、降低貿(mào)易成本等方式，讓中小微企業(yè)更好地參與國(guó)際貿(mào)易并從中受益，長(zhǎng)三角要也要進(jìn)一步努力，為中國(guó)方案進(jìn)行偉大實(shí)踐。

總之，和平和發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)要順勢(shì)而為，長(zhǎng)三角更要奮勇爭(zhēng)先。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央自上而下的要求，也是2.2億長(zhǎng)三角人民自下而上的殷切期盼。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委、上海市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)、上海中華職教社主任、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）