江蘇省淮安市淮安區(qū),是國(guó)家首批歷史文化名城,著名的運(yùn)河之都。在這座城市里,大大小小的橋梁多達(dá)6000余座,素有“漂在水上的城市”之稱(chēng)。我2004年成為民建會(huì)員,2006年成為市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員至今,一晃已經(jīng)有了13個(gè)年頭了?；叵脒@十幾年做過(guò)的“委員作業(yè)”,真正給我留下深刻記憶的,就是淮安城區(qū)三座橋的變遷和變化。因?yàn)槲业奶岚?使得這三座橋發(fā)生了翻天覆地的變化,見(jiàn)證了改革開(kāi)放40年來(lái)淮安古城發(fā)展的進(jìn)程與變遷,被政協(xié)委員們譽(yù)為“履職佳話(huà)”。

擴(kuò)建人民橋

人民橋始建于1969年,坐落于淮安古城西門(mén)外里運(yùn)河上。橋西,是老淮安的工業(yè)區(qū),橋東,是淮安古城鎮(zhèn)淮樓大道。由于橋身僅6米寬,上下班(學(xué))高峰時(shí)期,有近萬(wàn)人的流量,擁堵不堪,過(guò)往的群眾怨聲載道。有人戲稱(chēng)“冬天都能擠出一身汗”。

2006年初,我調(diào)到工行楚西支行任行長(zhǎng),每天上下班,這座橋是必經(jīng)之路。上班的第一天,我推著自行車(chē)剛剛上橋,瞬間就被人流、車(chē)流包圍,然后就只能蠕動(dòng)著緩慢前行。這種“龜速”過(guò)橋,讓我真正體驗(yàn)到了什么是摩肩接踵。

政協(xié)委員的職責(zé)讓我意識(shí)到,必須為老百姓的通行提出訴求。于是,我抽出時(shí)間近身觀察人民橋,在高峰期記錄過(guò)橋的車(chē)輛和人流,計(jì)算過(guò)橋的時(shí)間。用相機(jī)從不同的角度拍下橋的結(jié)構(gòu)和擴(kuò)建的條件。在銀行柜臺(tái),通過(guò)與附近居民交流,收集河西群眾的看法和訴求。2007年初,我的《關(guān)于擴(kuò)建人民橋消除兩岸居民通行瓶頸的建議》提案被區(qū)政協(xié)立案,并迅速交予區(qū)交通局承辦。隨后,擴(kuò)建項(xiàng)目被列為2007年區(qū)政府民生工程,當(dāng)年順利實(shí)施。項(xiàng)目總投資2400萬(wàn)元,2009年元旦建成通行,由原先的雙向兩車(chē)道改造成雙向4車(chē)道,增設(shè)了人行通道,清理了橋上占道經(jīng)營(yíng)的商販,人民橋的交通瓶頸被一舉打通。

改建河下大橋

河下大橋始建于1973年,是淮安河西片區(qū)通往翔宇大道的唯一主通道,也是河下古鎮(zhèn)景區(qū)10多萬(wàn)老百姓出行的交通要道。2007年秋,區(qū)政協(xié)組織委員視察市政道路建設(shè)時(shí),我看到這座橋因年久失修,復(fù)拱斷裂,橋面破損,木質(zhì)欄桿殘缺不全,存在重大安全隱患。視察活動(dòng)結(jié)束后,我立即著手到水利、交通、住建等部門(mén)調(diào)研,收集信息資料,走訪(fǎng)大橋周邊居民進(jìn)一步了解情況。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證后,我上報(bào)了《關(guān)于河下大橋亟待改建的建議》提案。

由于建橋所需資金量較大,承辦部門(mén)并未有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。為了加快推動(dòng)建橋行動(dòng),我重新調(diào)整提案的切入口,策應(yīng)政府大力投資河下古鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)的規(guī)劃,提出將河下大橋建成一座與里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊上古城、古鎮(zhèn)、古景相匹配的景觀型橋梁,既消除安全隱患,也讓外地游客、本地群眾順暢通行。我連續(xù)3年和其他委員聯(lián)名提交建議提案,并利用自己市政協(xié)委員的身份,多次向市、區(qū)兩級(jí)交通部門(mén)呼吁。2009年初,15名駐區(qū)市政協(xié)委員將改建河下大橋的提案聯(lián)名提交到市政協(xié),市政協(xié)提案委立案后,幾經(jīng)座談協(xié)商,最終確定由市交通局主辦,區(qū)交通局協(xié)辦。至此,備受群眾期待的河下大橋建設(shè)項(xiàng)目終于提上議事日程。經(jīng)過(guò)一年的緊張建設(shè),2010年10月,河下大橋終于建成通車(chē)。

重建黃碼大橋

京杭運(yùn)河黃碼大橋始建于1992年,位于淮安區(qū)和清江浦區(qū)黃碼鄉(xiāng)交界處,橫跨京杭大運(yùn)河,是連接清江浦區(qū)和淮安區(qū)的重要通道。2011年,我在區(qū)政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)組參加活動(dòng)時(shí),偶然聽(tīng)說(shuō)交通部橋梁巡查組來(lái)到淮安,在勘察黃碼大橋后認(rèn)定為危橋,向淮安區(qū)交通局下達(dá)了《立樁限重限行通知書(shū)》。

黃碼大橋橋墩曾被大運(yùn)河運(yùn)輸船撞過(guò)3次,損傷嚴(yán)重。巡視組點(diǎn)明的問(wèn)題,關(guān)乎老百姓的安全。于是,我多次登上黃碼大橋,仔細(xì)觀察橋梁受損狀況,并拍成圖片。同時(shí),走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén),翻閱專(zhuān)業(yè)書(shū)籍。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察和向兩岸居民調(diào)查,了解到黃碼大橋的通行需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初設(shè)計(jì)的承載量,更何況它已經(jīng)傷痕累累。很快,一份《關(guān)于改建黃碼大橋消除安全隱患的建議》被提交到了區(qū)政協(xié)。2011年底,這件提案又以市政協(xié)委員名義向市政協(xié)提交。

為加快立案進(jìn)度,我又通過(guò)民主黨派渠道用“社情民意”方式向民建市委報(bào)告,民建市委又以“集體提案”上報(bào)市政協(xié)。提案被市政協(xié)立案后交市交通局承辦。市交通局隨即派出調(diào)查組調(diào)研,并充分征求民建淮安市委和淮安區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)勘察測(cè)算,這座橋的重建,必須保證30年的發(fā)展規(guī)劃需要,考慮到橋梁兩邊的公路配套和大運(yùn)河申遺后風(fēng)光帶的建設(shè),總投資將突破2.4億元。重建項(xiàng)目于2014年動(dòng)工,2017年6月份全線(xiàn)貫通,雙向6車(chē)道+人行道,成為了“運(yùn)河之都”的又一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

(作者系民建江蘇省淮安市淮安區(qū)基層委副主委、區(qū)政協(xié)常委)