6. 4%！中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度平穩(wěn)開局。

2018年，在內(nèi)外環(huán)境制約下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季下滑，四季度創(chuàng)下了近年新低。17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)企穩(wěn)跡象，2019年首季國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值213433億元，同比增長(zhǎng)6.4%，與去年四季度持平，超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)背后，宏觀調(diào)控的作用不可小覷。

國(guó)是直通車 侯雨彤 制圖

基于市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，宏觀調(diào)控是更好地發(fā)揮政府作用的重要載體。既然是政策或政策組合，就必須以特定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等條件為出發(fā)點(diǎn)，有針對(duì)性、前瞻性地對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的失效或失靈進(jìn)行調(diào)校，抑或?qū)κ袌?chǎng)機(jī)制作用力不夠的領(lǐng)域予以補(bǔ)充、強(qiáng)化。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)是多重因素共同作用的結(jié)果，成績(jī)之顯著毋庸諱言，而進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段不僅是“新常態(tài)”，也是內(nèi)外部條件發(fā)生變化的必然之舉。高質(zhì)量發(fā)展不僅需要市場(chǎng)的有效對(duì)接，同時(shí)需要宏觀政策高質(zhì)量地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

本輪宏觀調(diào)控，決策層多次重申不靠“大水漫灌”的強(qiáng)刺激。與以往相比，從政策出臺(tái)的動(dòng)因到政策內(nèi)容、從政策目標(biāo)到政策工具，均凸顯市場(chǎng)的第一性作用，政策的邏輯和自洽性較強(qiáng)。

那么，為什么減稅降費(fèi)、“放管服”等政策成為本輪調(diào)控的關(guān)鍵詞？

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已發(fā)生根本性變化。如果說(shuō)之前的經(jīng)濟(jì)仍然屬于工業(yè)革命的范疇，那么新經(jīng)濟(jì)即便被冠以“第四次工業(yè)革命”的名稱，其內(nèi)核卻是科技，特別是與數(shù)字化相關(guān)的科技。與之對(duì)應(yīng)，資金和技術(shù)是工業(yè)時(shí)代的核心生產(chǎn)力要素，而科技是數(shù)字化時(shí)代的核心生產(chǎn)力要素，并且是愈來(lái)愈“軟”的科技，如大數(shù)據(jù)，AI（人工智能）、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等。中國(guó)在數(shù)字科技的應(yīng)用端取得長(zhǎng)足進(jìn)步并具備一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，新經(jīng)濟(jì)的成分已蔚為大觀，由此，宏觀調(diào)控必須考慮宏觀經(jīng)濟(jì)的質(zhì)變。

其次，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎馬力下降，政策供給需要“新能源”。拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的三駕馬車中，加大投資的邊際貢獻(xiàn)遞減已是不爭(zhēng)的事實(shí)，凈出口的增加受制于勞動(dòng)力成本的上升、中低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及全球范圍的貿(mào)易摩擦，而消費(fèi)需要長(zhǎng)期培育且結(jié)構(gòu)性短板的補(bǔ)充是個(gè)系統(tǒng)工程。因此，三者合力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不在，即便加大政策力度，效果也未必達(dá)到預(yù)期。而資源都是稀缺的，政策資源也不例外，一旦投資特別是固定資產(chǎn)投資的回報(bào)出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，加大資源投入是一種變相的浪費(fèi)。

再次，聚焦市場(chǎng)和微觀主體是培育良性政策環(huán)境的點(diǎn)睛之筆。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境重要的原因是成本高企而效益不理想，所以，資金才會(huì)向金融和房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域匯集，脫實(shí)向虛才會(huì)成為久治不愈的頑疾。減稅降費(fèi)直接對(duì)病灶進(jìn)行靶向治療，真正降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，煥發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資熱情。稅費(fèi)成本對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益率的影響是極其顯著的，隨著價(jià)值鏈整體成本的降低，系統(tǒng)性提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出就成為可能?！胺殴芊笔轻槍?duì)隱性的行政成本，全流程提高政府的服務(wù)效率，本質(zhì)上仍然是降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。一旦經(jīng)濟(jì)主體的負(fù)重下降，那么，效率的提升只是時(shí)間問(wèn)題。

最后，宏觀調(diào)控政策的目的是激發(fā)微觀主體活力，綱舉才能目張。本輪宏觀調(diào)控堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貨幣政策保持穩(wěn)健，財(cái)政政策趨向積極，并且是更為科學(xué)的積極。在新經(jīng)濟(jì)的大背景下，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本力量是微觀主體，是企業(yè)家精神。宏觀調(diào)控政策和政策組合是構(gòu)建“六穩(wěn)”的制度環(huán)境，培植發(fā)揮微觀主體作用的土壤，去除不必要的約束和限制，進(jìn)一步激發(fā)其主觀能動(dòng)性。

基于此，這次宏觀調(diào)控確實(shí)不一樣。