如果說，年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規(guī)模減稅的一道“開胃菜”，那么此次增值稅改革措施就是一道不折不扣的“主菜”，更是一道“硬菜”。

4月1日起，深化增值稅改革的靴子終于落地。財政部副部長程麗華在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，我們將堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)政策，通過普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

那么，新一輪的增值稅改革減稅力度到底有多大，這道硬菜到底合不合胃口，企業(yè)的獲得感如何？記者采訪了相關(guān)人士，聽聽他們怎么說。

減稅降費(fèi)的力度到底有多大？

3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報告時明確指出，深化增值稅改革，今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

正當(dāng)業(yè)界還在猜測降稅政策的具體實(shí)施表時，3月15日，李克強(qiáng)總理在兩會記者會上透露，今年更大規(guī)模的減稅將從4月1日開始。隨即，3月20日，財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》。接著，國家稅務(wù)總局3個征管文件和1個服務(wù)文件接連發(fā)布，明確了深化增值稅改革的具體政策規(guī)定、如何執(zhí)行等事項(xiàng)。

至此，今年主要的減稅措施都已出臺。據(jù)財政部測算，幾項(xiàng)深化增值稅改革措施合計，減稅降負(fù)規(guī)模將超1萬億元。“此次增值稅改革推出的措施除了降低稅率、擴(kuò)大抵扣，還有制度性期末留抵退稅，總體上減稅規(guī)模會超過1萬億元。再加上今年以來已經(jīng)實(shí)施的減稅措施，小微企業(yè)減稅約2000億元，以及個人所得稅專項(xiàng)附加扣除，可以說，今年的減稅規(guī)模是最大的?！必斦慷愓舅鹃L王建凡表示。

無疑，深化增值稅改革成了今年減稅的“主菜”，而如何把這盤“主菜”炒好，把紅利完完整整端上席面，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感，就成了稅務(wù)部門當(dāng)前的首要任務(wù)。

“考慮到擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、加計抵減、增量留抵退稅均為新舉措，為確保這些全新的政策落地生根、切實(shí)生效，稅務(wù)部門將按照‘簡明易行好操作’的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。具體而言，將減稅為先、規(guī)范為要，努力做好抵扣憑證管理。自主申報、自主享受，切實(shí)簡化加計抵減程序。制定流程、細(xì)化操作，扎實(shí)推進(jìn)留抵退稅工作?！眹叶悇?wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓對記者表示。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)也表示，今年進(jìn)一步深化增值稅改革，在降低稅率、擴(kuò)大抵扣范圍、實(shí)施加計抵減等政策之外，搭配增量留抵退稅政策，將有效擴(kuò)大改革受益面，切實(shí)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅的效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境。為確保留抵退稅平穩(wěn)推進(jìn)，下一步，稅務(wù)部門還將制定統(tǒng)一的留抵退稅操作規(guī)程，對退稅流程以及后續(xù)管理等作出規(guī)范，盡量做到簡明易行好操作，確保納稅人應(yīng)退盡退、應(yīng)享盡享，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

企業(yè)享受的紅利有多少？

談到這道期盼已久的“主菜”，長期從事物流行業(yè)的云南大理州紫辰物流有限公司負(fù)責(zé)人馮明英很是興奮，“經(jīng)初步測算，2019年交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率從10%降至9%后，公司預(yù)計減稅185萬元，再加上社保費(fèi)率降低省下來的錢，可以有效緩解公司現(xiàn)階段資金緊張的壓力，還有更多資金增加設(shè)備投入、擴(kuò)大再生產(chǎn)。”在馮明英看來，這份減稅大禮包實(shí)實(shí)在在，可以給企業(yè)未來發(fā)展增加不少后勁。

而相較于物流行業(yè)，制造業(yè)的減稅力度更為明顯，同時也產(chǎn)生了較強(qiáng)的傳導(dǎo)效應(yīng)。正如程麗華近日公開表示，于4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革，以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)，下調(diào)稅率、擴(kuò)大抵扣范圍、試行期末留抵退稅制度，都是制造業(yè)受益最明顯。同時制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)享受的減稅紅利，還將通過價格機(jī)制由產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞，讓更多的行業(yè)受益。

目前汽車以及其配套行業(yè)所享受的紅利效應(yīng)已開始顯現(xiàn)，并開始惠及民生和消費(fèi)領(lǐng)域。據(jù)記者采訪了解，四川省成都市龍泉驛區(qū)是全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地之一，有汽車制造企業(yè)523戶，其中整車制造企業(yè)10戶，汽車配套企業(yè)513戶。2018年，龍泉驛區(qū)實(shí)現(xiàn)汽車整車銷量99.9萬臺，稅收收入135.6億元，占全區(qū)稅收收入的37.7%。但近年來受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的影響，龍泉驛區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩。據(jù)區(qū)內(nèi)的四川野馬汽車股份有限公司財務(wù)總監(jiān)楊曉亮對記者介紹說，野馬公司是創(chuàng)建于1985年的一家本土老牌車企，近幾年也面臨著轉(zhuǎn)型升級，但轉(zhuǎn)型升級需用于產(chǎn)品研發(fā)、渠道構(gòu)建、品牌再造的費(fèi)用高達(dá)10億元，資金難題是一道硬坎。而此次制造業(yè)行業(yè)16%的增值稅稅率下調(diào)3個百分點(diǎn)。他初算下來，能為公司一年省下5000多萬元稅款，可是不小的一筆資金。

除了整車制造企業(yè)，減稅紅利也惠及到了其鏈條上的配套產(chǎn)業(yè)。成都富維安道拓汽車飾件系統(tǒng)有限公司主營業(yè)務(wù)是為一汽大眾捷達(dá)和速騰兩個車型“一對一”生產(chǎn)供應(yīng)座椅、儀表板等零部件。近年來，受一汽大眾調(diào)整車型的影響，該公司年銷售額驟減了5億元左右?！捌髽I(yè)的‘錢袋子’小了，涉及設(shè)備投資、綠色環(huán)保等各方面的經(jīng)費(fèi)投入就會變得很緊張?！惫矩攧?wù)經(jīng)理謝安軍對記者表示，“此次國家專門為制造業(yè)連續(xù)出臺這么多減負(fù)利好的優(yōu)惠政策，這樣算下來每年企業(yè)可以節(jié)省100多萬元。”而為一汽大眾、東風(fēng)神龍、吉利等整車制造商提供配套產(chǎn)品的成都繼峰汽車零部件有限公司也算了一筆減稅賬?！鞍凑招碌臏p稅政策，企業(yè)一年可少繳稅款40萬元左右?！痹摴矩攧?wù)負(fù)責(zé)人薛華英表示。

正是受益于汽車制造行業(yè)以及配套行業(yè)的減稅紅利，近期已有北京梅賽德斯-奔馳銷售汽車廠商、寶馬（中國）汽車貿(mào)易有限公司和華晨寶馬汽車有限公司等，下調(diào)了產(chǎn)品價格。深圳市寶安區(qū)沙井街道奔馳銷售門店深圳中升之星汽車銷售服務(wù)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人章海燕在接受本報記者采訪時表示，她所在門店快速響應(yīng)官方降價消息，已經(jīng)對相關(guān)車型做出了調(diào)價?！拔覀兊昀锼郾捡Y車型的官方指導(dǎo)價降價區(qū)間在8000元到2萬元之間?！睂τ诖舜谓祪r促銷的效果，章海燕認(rèn)為，一方面價格下調(diào)有利于引起消費(fèi)注目，進(jìn)一步刺激消費(fèi)者購買欲望；另一方面各大品牌競相降價，也會對消費(fèi)者選擇產(chǎn)生一定影響，但無論哪個方面，廣大消費(fèi)者都是最終受益人，減稅降費(fèi)最后還是傳導(dǎo)到了全體民眾。

對此，西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)也表示，“這些減在當(dāng)下、利在長遠(yuǎn)的減稅降費(fèi)改革，契合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)和要求，會在減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生福利、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定收入預(yù)期等方面收到改革的整體效應(yīng)。”

紅利已顯，補(bǔ)丁還要接著打

兩檔稅率下調(diào)，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣擴(kuò)容，實(shí)行留抵退稅……為確保萬億減稅顯效，相關(guān)部門出臺了多個文件，對政策落地予以細(xì)化明確，企業(yè)也開始盡享紅利盛宴。不過，在接受記者采訪時，業(yè)界人士也表示，增值稅的原理在于銷項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅。由于上下游企業(yè)減稅力度不一，要確保所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增，并非易事。

CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰提醒稱：“以加油為例，加油發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅部分從16%降為13%，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅降了3個點(diǎn)，在價格不變的情況下可抵扣部分減少；而銷項(xiàng)稅僅降了1個點(diǎn)，減稅效果會被打折?！苯煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)中的快遞、倉儲亦是如此，兩者的稅率依然是6%，但后端涉及業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的物流包裝、購車等進(jìn)項(xiàng)稅率抵扣卻從16%減少到13%，承運(yùn)商的物流運(yùn)輸費(fèi)用稅率也從10%降至9%，進(jìn)項(xiàng)抵扣部分凈減少，直接增加了企業(yè)成本。

可見，要保證減稅紅利傳導(dǎo)至全行業(yè)，相關(guān)領(lǐng)域全面降費(fèi)是前提之一。不過據(jù)記者了解，目前有關(guān)部門已經(jīng)有所行動。3月29日，國家發(fā)改委發(fā)布成品油價格下調(diào)通知，自今年3月31日24時起，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格每噸分別降低225元和200元。3月31日，中國鐵路總公司也表示，4月1日起將同步對國鐵運(yùn)輸?shù)恼?、零?dān)、集裝箱等貨物運(yùn)價相應(yīng)下浮，取消翻卸車作業(yè)服務(wù)費(fèi)等6項(xiàng)雜費(fèi)，降低貨車延期占用費(fèi)等4項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動將減稅降費(fèi)效應(yīng)傳遞給下游企業(yè)，預(yù)計每年可向貨主和企業(yè)讓利約60億元。

此外，由于此次改革除降稅率外，還將實(shí)行加計抵減、留抵退稅等新的計稅方式，這就逐漸催熱了涉稅服務(wù)行業(yè)。不過近期已傳出第三方提供的某些服務(wù)存在不合理收費(fèi)的情況。針對此情況，3月29日，國家稅務(wù)總局已印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決查處第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)行為的通知》，決定從即日起至5月31日，在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展為期兩個月的第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)行為專項(xiàng)排查整治。

“在為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)的同時，在稅收征管體系上也需做足文章，還有許多補(bǔ)丁要打，這樣才能保證新規(guī)順利實(shí)施，確保減稅紅利精準(zhǔn)落入企業(yè)口袋。”國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示。