新華社?？?月15日電 題：以更加積極主動的姿態(tài)建設(shè)開放高地——海南加快推進全面開放高質(zhì)量新格局形成

新華社記者凌廣志 王暉余 吳茂輝

在中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)一周年之際，海南省委通過了《中共海南省委關(guān)于高標準高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)的意見》，以更加積極主動的姿態(tài)，推進全面開放高質(zhì)量新格局的加快形成。

多項“全國率先”彰顯開放魄力

4月11日，中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批制度創(chuàng)新案例發(fā)布。海口海關(guān)探索將境外游艇入境擔(dān)保納入關(guān)稅保證保險范圍，在全國率先實施境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度，大幅降低了境外游艇入境成本。

海南游艇業(yè)開放近期還開創(chuàng)了另一項“全國率先”：海南省對境外游艇開展臨時開放水域?qū)徟圏c，減少了審批層級，簡化了審批流程，成為全國首個開展此業(yè)務(wù)的試點省份。

去年以來，一系列“全國率先”的海南開放政策相繼落地。如實施59國人員入境旅游免簽政策，截至今年2月末，已有30余萬名外國人免簽赴海南旅游，同比增長12.9%；外資試點設(shè)立經(jīng)營演出經(jīng)紀機構(gòu)和演出場所經(jīng)營單位審批權(quán)下放海南。

旅游消費領(lǐng)域開放政策進一步放寬，助力海南國際旅游消費中心建設(shè)。海南離島免稅每人每年累計免稅購物限額從1.6萬元增加到3萬元，且不限次數(shù)。統(tǒng)一島內(nèi)外居民待遇，乘輪船離島旅客享受離島免稅政策。新增設(shè)海口、博鰲兩家免稅店。

海南金融業(yè)對外開放步伐加快。正式上線運行自由貿(mào)易賬戶，數(shù)千家企業(yè)開設(shè)賬戶，滬瓊兩地自由貿(mào)易賬戶實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動。“這是海南金融業(yè)國際化的一次重要嘗試，為有實力的企業(yè)走向國際化提供通道。”中國銀行海南省分行行長常冰雁說。

國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版覆蓋海空港口岸并拓展至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，海南“單一窗口”特色功能已初步上線，如將游艇入境申報和全流程監(jiān)控納入“單一窗口”辦理，在全國率先實現(xiàn)郵輪游艇全方位無縫監(jiān)管。

開放型經(jīng)濟新體系加快建立

在剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇2019年年會上，海南借助年會組織開展了30多場和外商的 “一對一”會談等活動。

海南對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單制度，引進外資舉措成效初顯。去年4月13日以來，簽約項目230個，注冊項目公司106家，其中世界500強27家，國際四大會計師事務(wù)所等8家知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐。

牛津大學(xué)計算機系系統(tǒng)安全中心主任艾文·馬丁諾維奇越來越喜歡海南?！斑@里不僅有絕佳的生態(tài)環(huán)境，更有著罕見的區(qū)塊鏈場景應(yīng)用需求，還有開放包容的政策環(huán)境。”

艾文·馬丁諾維奇是牛津海南區(qū)塊鏈研究院的一名科學(xué)家，這個研究院由海南生態(tài)軟件園和牛津大學(xué)合作設(shè)立，吸納了一批全球區(qū)塊鏈領(lǐng)域的知名專家。這是海南加快高新技術(shù)對外合作，吸引國際高端人才的一個生動注腳。

海南以重點項目為載體和突破口，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進外資企業(yè)和外資項目，外資外貿(mào)增長勢頭迅猛。

數(shù)據(jù)顯示，去年海南實際利用外資、進出口額分別增長113%、21%，預(yù)計今年一季度分別增長51倍、92%；去年海南新設(shè)外資企業(yè)167家、同比增長92%，預(yù)計今年一季度新設(shè)外資企業(yè)82家、同比增長447%。

海南全方位深化對外交往與合作。如國際航線拓展到74條，并力爭到2020年開通100條。已開通14條國際郵輪航線，集裝箱國際班輪航線增至9條，努力將洋浦港建成國際陸海貿(mào)易新通道新支點。

“海南開放型經(jīng)濟新體系正加速建立，全面開放新格局在加快形成?！焙Ｄ鲜∥泵貢L、省委深改辦（自貿(mào)辦）常務(wù)副主任孫大海說。

瞄準更高開放水平繼續(xù)發(fā)力

海南不僅是我國最大的自貿(mào)試驗區(qū)，同時肩負著逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的重任。

當前，中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系正加快研究，但海南開放的廣度和深度仍亟待拓展，必須要有更寬的視野、更大的力度和更高的標準。海南省委外事工作委員會辦公室主任王勝說，海南下一步將把發(fā)展視野拓展至亞洲乃至全球，努力打造四小時、八小時飛行經(jīng)濟圈。

13日，海南省委召開七屆六次全會對全面深化改革開放進行再部署。“海南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的最終目標是建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港?！焙Ｄ鲜∥饕撠?zé)人表示，海南必須堅持開放為先，探索開展金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新先行先試，著力培育打造總部經(jīng)濟、健康療養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等十二類重點園區(qū)，建設(shè)人流、物流、資金流進出信息系統(tǒng)和社會管理信息化平臺等，為壓茬探索自貿(mào)港政策和制度體系做準備。

海南將加強以建立開放型經(jīng)濟新體系為重點的制度創(chuàng)新，以外資為重點精準招商引資，引進符合中國國情、海南實際、高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項目和市場主體，形成資本增量。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，未來2-3年是自貿(mào)試驗區(qū)向自由貿(mào)易港過渡的關(guān)鍵階段，海南要站在改革開放最前沿，在推動形成我國對外開放新格局方面發(fā)揮重要作用。