壯麗70年 奮斗新時(shí)代——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行

種下梧桐大樹(shù) 養(yǎng)得鳳凰高飛

——北京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之一

開(kāi)欄的話

70年，彈指一揮間。從“洋火”“洋油”，到復(fù)興號(hào)、北斗導(dǎo)航，再到北京涼水河邊的“益蟲(chóng)小屋”，高質(zhì)量發(fā)展就這樣由上到下，由淺到深，一步步地改變我們的生活。有大城市的“高大上”，也有小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“接地氣”，因地制宜探索，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新。這其中，有觀念轉(zhuǎn)變的困惑，有脫離舒適區(qū)的不適，也有改革帶來(lái)的斷腕之痛……

這中間有無(wú)數(shù)“我們”的故事，值得我們記錄與思考。為此，本報(bào)開(kāi)設(shè)“壯麗70年·奮斗新時(shí)代——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”欄目，記錄和見(jiàn)證這一段氣象萬(wàn)千、蕩氣回腸的輝煌進(jìn)程，從中也瞭望那正躍出地平線的更加美好的未來(lái)。

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在北京市朝陽(yáng)區(qū)的一片百畝土地上，曾經(jīng)轟隆隆的設(shè)備聲已安靜下來(lái)。

這里原是首農(nóng)集團(tuán)的雙橋乳品廠，一度也是城市里的“香餑餑”“奶黃金”。北京進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，經(jīng)過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，牛奶廠的工人離開(kāi)了；E9創(chuàng)新園區(qū)建成后，來(lái)了一撥撥以大數(shù)據(jù)、AI為業(yè)的科技創(chuàng)新人才。

它只是時(shí)代變遷的一個(gè)縮影。近年來(lái)，北京以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)作為的精神，“多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事”，通過(guò)打造“軟環(huán)境高地”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

牛奶廠變身創(chuàng)新園區(qū)

1982年成立的雙橋乳品廠，供應(yīng)了北京逾1/4的奶制品。

2012年，按照北京的發(fā)展規(guī)劃，雙橋乳品廠遷往大興區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰挪后，首農(nóng)集團(tuán)作為乳品廠的母公司，決定支持北京的科技創(chuàng)新發(fā)展，把118畝地改造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

兩年后，廠區(qū)項(xiàng)目改造方九九工場(chǎng)(北京)文化發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王曉磊第一次來(lái)到這里，那時(shí)廠區(qū)已經(jīng)荒廢了兩年，草長(zhǎng)得比人都高了。

“但生產(chǎn)設(shè)備還在”，廠房里留下了一條條完整的生產(chǎn)線。乳品廠代表著老工業(yè)時(shí)代，為了讓記憶延續(xù)，王曉磊和團(tuán)隊(duì)決定把廠房改造成一棟棟辦公樓，生產(chǎn)線上的零件經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)重組，變成園區(qū)里的創(chuàng)意景觀。

為了不破壞設(shè)備，團(tuán)隊(duì)還把廠房里的管線、罐體編號(hào)建檔，“每個(gè)零件都有自己的‘身份證’”。

數(shù)米高的銀色“創(chuàng)新號(hào)”火車車身，主體是臥式奶倉(cāng)，尾部是我國(guó)第一代利樂(lè)包生產(chǎn)設(shè)備；廠區(qū)里的水管被改造成水瀑布景觀；園區(qū)大門(mén)則由66個(gè)巨大的銀色罐體和4000米管線焊接而成。

種下梧桐樹(shù)，自然希望引來(lái)金鳳凰。北京市朝陽(yáng)區(qū)以“文創(chuàng)”為主打，在朝陽(yáng)區(qū)建產(chǎn)業(yè)園，勢(shì)必要符合本區(qū)的定位。

王曉磊發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意沒(méi)有科技的“加持”，表現(xiàn)形式顯得很單一；而科技企業(yè)沒(méi)有文化來(lái)助力，產(chǎn)品又會(huì)稍顯冰冷。

“產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間要突破邊界，”與許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位不同，E9創(chuàng)新工場(chǎng)的大門(mén)同時(shí)向“科技”和“文化”兩個(gè)領(lǐng)域敞開(kāi)。

在企業(yè)的選擇上，園區(qū)也有著高要求——“企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品要么是在市場(chǎng)上具有領(lǐng)先地位，先發(fā)制人，要么就是一招取勝，形成井噴市場(chǎng)”。

成立于2016年的北京鯨世科技有限公司，是一家科技型互動(dòng)創(chuàng)意解決方案設(shè)計(jì)公司，服務(wù)過(guò)故宮博物院等多個(gè)機(jī)構(gòu)。鯨世科技成立的第二年，就從望京搬到了E9創(chuàng)新工場(chǎng)，房租比過(guò)去便宜了40%，他們還在這里找到了合作伙伴。

企業(yè)入駐后，園區(qū)會(huì)有專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)接，幫助企業(yè)跑前跑后，“企業(yè)就可以專心搞研發(fā)了”。鯨世科技CEO楊利堃告訴記者，鯨世科技有一次參加北京市政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)，園區(qū)提供了服務(wù)幫助。

在王曉磊眼中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能做“瓦片經(jīng)濟(jì)”，不能只想著讓企業(yè)過(guò)來(lái)租房子，而是要服務(wù)好企業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，許多城市都在建設(shè)各種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在王曉磊看來(lái)，園區(qū)要維持生命力，一定要關(guān)注入駐的企業(yè)需要什么，“企業(yè)到園區(qū)來(lái)不是簡(jiǎn)單要物理空間，而是要專業(yè)配套的資源和服務(wù)”。創(chuàng)新工場(chǎng)致力于打造4.0版的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從企業(yè)的注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)、融資到人才對(duì)接，形成一套完整的企業(yè)服務(wù)體系。

把公司從望京搬到雙橋，楊利堃認(rèn)為最大的優(yōu)勢(shì)是離人才更近了。該公司涉及的領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)人才儲(chǔ)備很少。該公司目前有三四十人，80%是以交互、算法和設(shè)計(jì)專業(yè)為主，但目前技術(shù)研發(fā)需要的是復(fù)合型人才。

好在園區(qū)離中國(guó)傳媒大學(xué)只有5公里多，還與中央美術(shù)學(xué)院、北京師范大學(xué)有對(duì)接合作，鯨世科技正計(jì)劃用“產(chǎn)學(xué)研”一體化的方式，在校園里培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才?！?/p>

在王曉磊看來(lái)，要讓人才留下來(lái)，就得重視員工的“幸福指數(shù)”。E9創(chuàng)新工廠為企業(yè)員工準(zhǔn)備了接駁大巴，在附近的地鐵口提供24小時(shí)到園區(qū)的交通服務(wù)，園區(qū)里還配備員工食堂、球場(chǎng)等設(shè)施，“人心留住了，企業(yè)的業(yè)績(jī)才能上來(lái)”。

目前，E9入駐了80多家科技和文化領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司，其中包括躋身“2018年大數(shù)據(jù)硬獨(dú)角獸”榜單的北京集奧聚合科技有限公司。

園區(qū)正在積極推動(dòng)智慧化建設(shè)，將入園企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)、智能安防、智能結(jié)算、智慧空間管理等技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用到園區(qū)的管理中，提升園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理效率，“這更是為將來(lái)智慧城市、智慧園區(qū)發(fā)展建模打樣”。2018年11月，園區(qū)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。

園區(qū)的老東家首農(nóng)集團(tuán)也得到了科技企業(yè)的助力，“傳統(tǒng)行業(yè)在管理、產(chǎn)品營(yíng)銷上都有待于提高，需要科技文化助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”。王曉磊透露，進(jìn)入園區(qū)的一家科技企業(yè)將和首農(nóng)集團(tuán)合作，用人工智能技術(shù)幫助其提高企業(yè)的管理效率。

服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)北京GDP的“主力軍”

在北京順義區(qū)空港工業(yè)區(qū)一個(gè)8000平方米的保稅倉(cāng)庫(kù)里，安放著一排排幾十米高的鐵架子，架子上擺放著大大小小從波音、空客、柯林斯、霍尼韋爾、賽峰等飛機(jī)器材生產(chǎn)廠家進(jìn)口的航空器材。

過(guò)去，國(guó)內(nèi)航空公司為保障機(jī)隊(duì)的安全正常運(yùn)營(yíng)，均需要進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量和價(jià)值的飛機(jī)零部件，儲(chǔ)備在航空公司自已的航材庫(kù)。

2016年，南航集團(tuán)、中航集團(tuán)、東航集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新等公司成立了中國(guó)航空器材有限責(zé)任公司，逐漸拉開(kāi)了“航材共享”的序幕。

中國(guó)航空器材有限責(zé)任公司總經(jīng)理張俊告訴記者，公司針對(duì)波音777、波音787和空客A350三類機(jī)型，引進(jìn)相關(guān)的國(guó)外器材，為有需要的航空公司節(jié)省了首次采購(gòu)器材時(shí)的一次性支出，“公司除北京外，還在其他城市有倉(cāng)庫(kù)，航空公司飛到其他區(qū)域時(shí)，也有相應(yīng)的航材提供”。

但在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，該公司發(fā)現(xiàn)，光器材共享還不行，如果海關(guān)監(jiān)管模式不能統(tǒng)一，保稅航材不能自由流轉(zhuǎn)，共享器材流轉(zhuǎn)使用效率仍然不高。

“海關(guān)監(jiān)管實(shí)行屬地化管理，我們發(fā)現(xiàn)，器材在不同地區(qū)進(jìn)行報(bào)關(guān)、審批的流程和時(shí)間有所不同，所帶來(lái)的直接影響是器材流轉(zhuǎn)效率不高?！焙髞?lái)，該公司把遇到的問(wèn)題向北京海關(guān)、北京市商務(wù)局等部門(mén)反映，相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)一番調(diào)研后，給出了切實(shí)的解決辦法。

今年1月31日，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》中，把支持航材共享平臺(tái)建設(shè)列為重點(diǎn)支持項(xiàng)目；不到一個(gè)月，國(guó)家海關(guān)總署簽署了《關(guān)于開(kāi)展以保稅物流供應(yīng)鏈為單元的保稅監(jiān)管模式改革創(chuàng)新試點(diǎn)的批復(fù)》，批準(zhǔn)了航材共享平臺(tái)作為首家試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以“保稅物流供應(yīng)鏈為單元”的保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新模式。

中國(guó)航空器材有限責(zé)任公司隨即以北京為中心分別在上海、廈門(mén)、廣州、成都、昆明、西安、烏魯木齊等8個(gè)口岸開(kāi)展以“保稅物流供應(yīng)鏈為單元”的保稅監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅航材一次備案、一次申報(bào)、一次核準(zhǔn)，在保稅狀態(tài)下自由流動(dòng)。

這意味著，航空公司在以上8個(gè)地區(qū)使用保稅航空器材，事先不用繳納相關(guān)稅費(fèi)，并在備案、申報(bào)上都按照北京海關(guān)的監(jiān)管要求完成。

“這是一個(gè)重大的變革！”張俊告訴記者，行業(yè)因此降低了30%~40%的采購(gòu)和庫(kù)存成本，并提升了運(yùn)營(yíng)效率，“能保證一個(gè)小時(shí)內(nèi)就把航空公司需要的器材送到飛機(jī)下”。

北京市作為全國(guó)唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的城市，從2015年~2018年在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)貿(mào)易便利化、優(yōu)化開(kāi)放型營(yíng)商環(huán)境等方面形成了68項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開(kāi)放創(chuàng)新舉措，一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。

北京也在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上逐漸和國(guó)際接軌。2019年，中國(guó)在營(yíng)商環(huán)境全球排名中一躍上升32位，北京的貢獻(xiàn)不可小覷。過(guò)去一年，北京市在獲得電力、開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的改革取得了突破進(jìn)展。其中，在獲得電力上實(shí)行“零上門(mén)、零審批、零投資”改革，辦理環(huán)節(jié)從6個(gè)縮減為3個(gè)，平均用時(shí)由141天縮減到34天，小微企業(yè)電力接入成本由19.2萬(wàn)元降為0元。

“由此，中國(guó)與日本、阿聯(lián)酋成為世界上僅有的3個(gè)電力接入全免費(fèi)的國(guó)家。”北京市發(fā)改委副巡視員戴穎介紹。

同時(shí)，北京在開(kāi)辦企業(yè)上，通過(guò)設(shè)立區(qū)級(jí)企業(yè)開(kāi)辦大廳、推廣工商登記“全程電子化”、擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍、推進(jìn)企業(yè)登記“全市通辦”等舉措，辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)壓縮為4個(gè)，辦理時(shí)間由24天壓縮到8天。目前，北京是世界上僅有的開(kāi)辦企業(yè)完全免費(fèi)的兩個(gè)城市之一。

一路下來(lái)，服務(wù)業(yè)早已成為拉動(dòng)北京GDP的“主力軍”。2018年，服務(wù)業(yè)增加值占北京市GDP的81%，比試點(diǎn)前的2014年提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)。2019年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案，推出177項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力

來(lái)北京的第七年，住在亦莊的法國(guó)人Antoine Mansuy發(fā)現(xiàn)涼水河邊的蚊子變少了，一些瓢蟲(chóng)、蜜蜂之類的昆蟲(chóng)開(kāi)始在周圍飛來(lái)飛去。

7年前，Antoine Mansuy和中國(guó)籍妻子在北京亦莊安家，開(kāi)了一家西餐廳。開(kāi)發(fā)區(qū)年輕人多、活力十足，讓他感覺(jué)這里生活質(zhì)量很高。

涼水河公園的工作人員告訴他，公園根據(jù)昆蟲(chóng)的不同習(xí)性，用木頭、磚等材料搭建了益蟲(chóng)小屋，用“以蟲(chóng)治蟲(chóng)”的方式減少害蟲(chóng)數(shù)量，保障花草茁壯成長(zhǎng)。

涼水河邊的蚊子減少，也是因?yàn)榻?jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理，涼水河中的污泥被清理，蚊蠅沒(méi)有滋生的環(huán)境了。

“堅(jiān)持高品質(zhì)的城市建設(shè)、堅(jiān)持走綠色之路”，2018年，開(kāi)發(fā)區(qū)涼水河公園一期建成開(kāi)園，增加了河兩岸騎行綠道11千米，讓民眾自由騎行。

涼水河還實(shí)施“河長(zhǎng)制”，政府制定“一河一策”工作方案，涼水河漸漸洗清了北京南城“臭水河”的名聲，甚至吸引了白鷺等鳥(niǎo)類來(lái)岸邊安家。

為了打造宜業(yè)宜居綠色城區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提出“高強(qiáng)度”建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，執(zhí)行最嚴(yán)格的投入產(chǎn)出、能耗、水耗、污染物排放等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)氣、水、聲、土等污染綜合防治。

“我們絕不是簡(jiǎn)單地追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記王少峰表示，要用最小的資源投入，兼顧包括環(huán)境、能耗等在內(nèi)的綜合效益，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，始終保持天藍(lán)、地綠、水凈、城美。

北京城內(nèi)其他水體也清亮了起來(lái)。目前，北京市141條段黑臭水體截污治污工程均已完工，水質(zhì)得到明顯改善。

同時(shí)，北京市近年來(lái)完成了15座再生水廠的主體工程建設(shè)，再生水利用量10.7億立方米，再生水在工業(yè)生產(chǎn)、市政服務(wù)、河湖補(bǔ)水等方面發(fā)揮了突出作用，成為穩(wěn)定、可靠的“第二水源”。

北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)楊進(jìn)懷表示，2019年，北京市將繼續(xù)開(kāi)展“清河”“清管”（雙清）行動(dòng)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“雨季污染物不入河湖、水面無(wú)漂浮垃圾、水體不黑臭”，把河湖生態(tài)治理向系統(tǒng)化推進(jìn)。

在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年會(huì)”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民曾強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，高質(zhì)量發(fā)展反過(guò)來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的更高的要求，“兩者相互融合、密不可分”。

2013年開(kāi)始，北京打響了大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。5年來(lái)，北京大氣污染防治力度不斷升級(jí)，北京市藍(lán)天的“含金量”進(jìn)一步提高。2018年，一級(jí)天同比增加6天，重污染日同比減少9天。

在北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心的實(shí)驗(yàn)室里，一排排設(shè)備的屏幕上，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)出PM2.5、PM10等大氣污染物的分析結(jié)果。

這數(shù)十臺(tái)設(shè)備，不僅能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5的濃度，還能分析PM2.5的組分。

北京市生態(tài)環(huán)境局指出，2019年北京市在防治大氣污染中，將目標(biāo)定為細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度、三年滑動(dòng)平均濃度繼續(xù)下降，聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，“要一微克一微克摳，不斷增強(qiáng)市民藍(lán)天獲得感”。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 寧迪 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)