五、 拓展小農(nóng)戶增收空間

（一）支持小農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。引導小農(nóng)戶拓寬經(jīng)營思路，依靠產(chǎn)品品質和特色提高自身競爭力。各地要結合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，緊盯市場需求，深挖當?shù)靥厣珒?yōu)勢資源潛力，引導小農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶機制，制訂“菜單式”產(chǎn)業(yè)項目清單，指導小農(nóng)戶自主選擇。支持小農(nóng)戶發(fā)揮精耕細作優(yōu)勢，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和先進適用技術裝備，發(fā)展勞動密集化程度高、技術集約化程度高、生產(chǎn)設施化程度高的園藝、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小規(guī)模基礎上的高產(chǎn)出高效益。引導小農(nóng)戶發(fā)展高品質農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標準化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，推進種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結合，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。實施小農(nóng)戶發(fā)展有機農(nóng)業(yè)計劃。

（二）帶動小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。加強技術指導、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權交易等公共服務，完善配套設施，提高小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。支持小農(nóng)戶發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。開展電商服務小農(nóng)戶專項行動。支持小農(nóng)戶利用自然資源、文化遺產(chǎn)、閑置農(nóng)房等發(fā)展觀光旅游、餐飲民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等項目，拓展增收渠道。

（三）鼓勵小農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵有條件的地方構建市場準入、資金支持、金融保險、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶持等相互協(xié)同的政策體系，支持小農(nóng)戶結合自身優(yōu)勢和特長在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全就業(yè)服務體系，擴大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)渠道，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)村勞動力進入二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。支持小農(nóng)戶在家庭種養(yǎng)基礎上，通過發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游等，實現(xiàn)家庭生產(chǎn)的多業(yè)經(jīng)營、綜合創(chuàng)收。

六、 健全面向小農(nóng)戶的社會化服務體系

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。大力培育適應小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織，促進專項服務與綜合服務相互補充、協(xié)調發(fā)展，積極拓展服務領域，重點發(fā)展小農(nóng)戶急需的農(nóng)資供應、綠色生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務領域。搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務綜合平臺。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣服務機制，促進公益性農(nóng)技推廣機構與經(jīng)營性服務組織融合發(fā)展，為小農(nóng)戶提供多形式技術指導服務。探索通過政府購買服務等方式，為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)公益性服務。鼓勵和支持農(nóng)墾企業(yè)、供銷合作社組織實施農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程，發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，通過多種方式服務小農(nóng)戶。

（二）加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式，適應不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社專業(yè)化服務組織、服務型農(nóng)民合作社等服務主體，面向從事糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶開展托管服務。鼓勵各地因地制宜選擇本地優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶服務的覆蓋率。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務標準建設、服務價格指導、服務質量監(jiān)測、服務合同監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。實施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務促進工程。

（三）推進面向小農(nóng)戶產(chǎn)銷服務。推進農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)社對接，支持各地開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，拓展小農(nóng)戶營銷渠道。實施供銷、郵政服務帶動小農(nóng)戶工程。完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務，支持建設面向小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮設施、田頭市場、批發(fā)市場等，加快建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸、物流網(wǎng)絡體系，建立產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。打造一批競爭力較強、知名度較高的特色農(nóng)業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，讓小農(nóng)戶分享品牌增值收益。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接扶持力度，擴大貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。

（四）實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術向小農(nóng)戶覆蓋，提升小農(nóng)戶手機、互聯(lián)網(wǎng)等應用技能，讓小農(nóng)戶搭上信息化快車。推進信息進村入戶工程，建設全國信息進村入戶平臺，為小農(nóng)戶提供便捷高效的信息服務。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場等模式，幫助小農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)計劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵小農(nóng)戶開展網(wǎng)絡購銷對接，促進農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機結合。深化電商扶貧頻道建設，開展電商扶貧品牌推介活動，推動貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品與知名電商企業(yè)對接。支持培育一批面向小農(nóng)戶的信息綜合服務企業(yè)和信息應用主體，為小農(nóng)戶提供定制化、專業(yè)化服務。

（五）提升小城鎮(zhèn)服務小農(nóng)戶功能。實施以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村融合發(fā)展模式，將小農(nóng)戶生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡。引導農(nóng)產(chǎn)品加工等相關產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度集中，強化規(guī)模經(jīng)濟效應，逐步形成帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵在小城鎮(zhèn)建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為小農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化、高質量的空間載體。提升小城鎮(zhèn)服務農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品交易等功能，合理配置集貿(mào)市場、物流集散地、農(nóng)村電商平臺等設施。