新華社北京2月15日電題：2020年實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋

新華社記者趙文君

國新辦15日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其介紹在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管有關(guān)情況。今年年底，市場監(jiān)管部門要完成“雙隨機”抽查全流程整合，到2020年底前實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管的全覆蓋。

為了適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢，切實減輕企業(yè)負擔，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，近日國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見。

馬正其介紹，意見總結(jié)了三年來的經(jīng)驗。在國家層面聯(lián)合了16個部門，這些部門的行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機”抽查的方式進行，在此基礎(chǔ)上開展跨部門“雙隨機”抽查，科學(xué)確定抽查事項和發(fā)起參與部門，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大限度地減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾。也就是說，所有有執(zhí)法權(quán)的部門，日常檢查有哪些，把清單拿出來，統(tǒng)一組織人員進行檢查。一個聯(lián)合檢查組就把16個部門的日常檢查、日常抽查都完成了。

馬正其說，意見對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的幾個關(guān)鍵問題進行了明確。

一是明確政府統(tǒng)籌推進。由省級人民政府承擔“一單兩庫一細則”，就是抽查事項清單，省里來定整個清單；檢查對象的名錄庫和執(zhí)法人員的名錄庫，這是“兩庫”；還有抽查工作的細則。除此之外，還要建設(shè)“雙隨機”抽查工作平臺，主要是信息共享的平臺?？h級以上人民政府負責制定年度抽查工作計劃和組織實施抽查檢查。

二是在信用風(fēng)險分類的基礎(chǔ)上實現(xiàn)差異化的監(jiān)管措施。對信用記錄良好的市場主體降低抽查概率，對風(fēng)險高、信用差、投訴舉報多的提高抽查概率，提高監(jiān)管的精準性。

三是堅持問題導(dǎo)向，對群眾投訴舉報、政府轉(zhuǎn)辦交辦的途徑反映的違法違規(guī)的個案線索要立即實施檢查處置，對涉嫌違法的予以立案調(diào)查，織密監(jiān)管網(wǎng)。

馬正其說，“雙隨機、一公開”主要是解決日常監(jiān)管的問題。一是切實解決一些領(lǐng)域存在“檢查任性”“執(zhí)法擾民”的問題，減少企業(yè)的負擔，對守法守信者無事就不打擾別人，沒事就不要檢查別人。二是實行政府部門有限監(jiān)管資源最優(yōu)配置，提升監(jiān)管執(zhí)法的效能和法律法規(guī)的震懾力，對違法失信者“利劍高懸”。同時，對有問題的、有投訴舉報的、風(fēng)險高的企業(yè)，隨時都要查，例如對藥品、食品等領(lǐng)域還要實行“嚴防死守”。