新華社亞的斯亞貝巴2月11日電（國(guó)際觀察）解決非洲難民問(wèn)題關(guān)鍵在于促進(jìn)發(fā)展

新華社記者楊臻　王守寶　王小鵬

非洲聯(lián)盟（非盟）第32屆首腦會(huì)議11日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴閉幕。新任非盟輪值主席、埃及總統(tǒng)塞西在閉幕式上表示，解決非洲難民問(wèn)題是他任期內(nèi)的主要工作方向之一。

分析人士指出，非洲難民危機(jī)依然嚴(yán)峻，長(zhǎng)久之計(jì)還在于源頭治理，只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從根本上恢復(fù)穩(wěn)定和減少難民。

危機(jī)催生“希望之風(fēng)”

由于戰(zhàn)亂、氣候變化以及恐怖主義等因素，難民問(wèn)題成為困擾全球的頑疾之一。而在非洲，這一問(wèn)題尤為嚴(yán)峻。

中非共和國(guó)、尼日利亞、南蘇丹以及布隆迪等國(guó)的持續(xù)沖突導(dǎo)致難民和流離失所者大幅增加。此外，大量非法移民從北非通過(guò)地中海偷渡到歐洲，或通過(guò)曼德海峽前往阿拉伯半島，頻發(fā)的沉船事件已使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的移民命喪大海。

聯(lián)合國(guó)難民署數(shù)據(jù)顯示，非洲大陸目前有730多萬(wàn)難民，占全球難民總數(shù)的大約三分之一。

不過(guò)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在非盟首腦會(huì)議開(kāi)幕致辭中說(shuō)，最近非洲一些國(guó)家沖突降級(jí)，或者簽署了和平協(xié)議，對(duì)緩解難民危機(jī)產(chǎn)生了積極影響。他指出，非盟和聯(lián)合國(guó)在解決沖突和預(yù)防沖突方面取得了成果，這股“希望之風(fēng)”可以從非洲擴(kuò)展到世界其他地區(qū)。

在這方面，中國(guó)也發(fā)揮了積極作用。非盟委員會(huì)和平與安全委員切爾古11日在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在受戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突困擾的南蘇丹和馬里，中國(guó)的維和部隊(duì)對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)睾推脚c安全起到了重要作用。中國(guó)幫助非盟應(yīng)對(duì)了大量和平與安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。

發(fā)展解決源頭問(wèn)題

埃及總統(tǒng)塞西強(qiáng)調(diào)，非洲的問(wèn)題要用非洲的方法解決，他反對(duì)外部干涉。他認(rèn)為，非洲難民問(wèn)題根源在于安全不穩(wěn)、發(fā)展不均。為此，他呼吁各國(guó)攜手共同打擊恐怖組織及其背后的支持者；推動(dòng)落實(shí)非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，提升非洲產(chǎn)品在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)非洲區(qū)域協(xié)同發(fā)展和一體化進(jìn)程，支持跨國(guó)項(xiàng)目和投資；為青年人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)本土化。

非盟委員會(huì)主席法基表示，非盟會(huì)爭(zhēng)取更多的人道主義援助，同時(shí)對(duì)非洲部分地區(qū)爆發(fā)的各種危機(jī)和沖突做出快速反應(yīng)，爭(zhēng)取在2020年消除非洲大陸存在的武裝沖突。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所助理研究員周瑾艷在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，西方國(guó)家應(yīng)對(duì)非洲難民問(wèn)題的途徑主要包括向非洲難民來(lái)源國(guó)遣返經(jīng)濟(jì)難民，并通過(guò)承諾資金和技術(shù)支持促使非洲國(guó)家配合接收被遣返的難民。

周瑾艷說(shuō)，西方在幫助非洲解決難民問(wèn)題方面很難稱(chēng)得上成功，因?yàn)榍卜惦y民、提供發(fā)展援助等手段都無(wú)法從根本上解決難民問(wèn)題。而難民危機(jī)的根源在于發(fā)展的不平衡，應(yīng)努力發(fā)揮國(guó)家的作用，通過(guò)發(fā)展促進(jìn)和平與安全。