參考消息網(wǎng)5月14日?qǐng)?bào)道 據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)英語(yǔ)頻道網(wǎng)站5月6日?qǐng)?bào)道稱，1998年至2000年的埃塞俄比亞-厄立特里亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)于20年前的5月6日，當(dāng)時(shí)兩國(guó)為了幾乎沒(méi)什么用的灌木叢山和荒涼的巴德梅平原開(kāi)戰(zhàn)。時(shí)任埃塞俄比亞總理梅萊斯·澤納維和厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯·阿費(fèi)沃爾基曾經(jīng)是并肩作戰(zhàn)、打敗非洲最大和最訓(xùn)練有素的一支軍隊(duì)的戰(zhàn)友，那時(shí)卻變成了對(duì)手。好戰(zhàn)的言辭迅速成為主流，導(dǎo)致兩國(guó)之間的溝通結(jié)構(gòu)性崩潰。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還對(duì)兩國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)造成毀滅性影響。兩國(guó)都訴諸于民族主義的身份認(rèn)同、領(lǐng)土和共同的歷史，拋出相互沖突的說(shuō)法。兩國(guó)都把稀缺的資源從至關(guān)重要的公共服務(wù)和發(fā)展事業(yè)轉(zhuǎn)向武器采購(gòu)。

在戰(zhàn)爭(zhēng)最激烈的時(shí)候，埃塞俄比亞軍隊(duì)的總規(guī)模從6萬(wàn)人增加到35萬(wàn)人，國(guó)防開(kāi)支從1997至1998年度的9500萬(wàn)美元增加到1999至2000年的7.77億美元。埃塞俄比亞為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)總共耗費(fèi)了近30億美元。

圖為在埃厄戰(zhàn)爭(zhēng)后被遺棄的裝備

與此同時(shí)，在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后通過(guò)全民兵役制，厄立特里亞軍隊(duì)的規(guī)模增加到30萬(wàn)人（占人口的近10%）。厄政府還一直以兩國(guó)之間棘手的僵局為由，不遣散對(duì)厄立特里亞這樣一個(gè)小國(guó)來(lái)說(shuō)難以維持的龐大軍隊(duì)。

利益沖突+霸權(quán)野心

兩國(guó)之間爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)被普遍認(rèn)為令人驚訝和困惑。這場(chǎng)因一條假想的貫穿這塊崎嶇土地的分界線而起的無(wú)意義沖突讓全世界的學(xué)者和評(píng)論人士感到惱火，他們提出種種解釋，從厄立特里亞的經(jīng)濟(jì)困境到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的不同意識(shí)形態(tài)，以及埃塞俄比亞渴望重新獲得入海通道等。

不過(guò)，顯然作為戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的官方理由而提出的邊界爭(zhēng)端只不過(guò)是其他更深層的復(fù)雜問(wèn)題和霸權(quán)野心的幌子。

雖然官方上講這是一場(chǎng)兩個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的武裝沖突，但埃塞俄比亞和厄立特里亞之間的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)基本上被認(rèn)為是兩國(guó)統(tǒng)治精英之間的沖突。他們屬于當(dāng)時(shí)分別主導(dǎo)兩國(guó)政治的厄立特里亞人民民主和正義陣線（PFDJ）和埃塞俄比亞提格雷人民解放陣線（TPLF）。但這頂多是厄立特里亞高地講提格里尼亞語(yǔ)的人和講提格里尼亞語(yǔ)的埃塞俄比亞人之間的一場(chǎng)沖突。正如前TPLF政治局委員格布魯·阿斯拉特所說(shuō)的，“厄立特里亞的目標(biāo)只有提格雷，不是整個(gè)埃塞俄比亞。”

盡管潛在的政治和經(jīng)濟(jì)分歧遠(yuǎn)未達(dá)到不可逾越的程度，但這兩個(gè)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人之間的敵意、憤怒、鄙視和怨恨使得政治解決辦法變得不可能。

在埃塞俄比亞攻占巴德梅后，在非洲統(tǒng)一組織和其他多邊組織內(nèi)進(jìn)行的一系列國(guó)際調(diào)解努力最終促成兩國(guó)達(dá)成《阿爾及爾和平協(xié)定》。2000年6月，兩國(guó)同意“永久停止軍事敵對(duì)行動(dòng)”，并建立一個(gè)“中立的邊界委員會(huì)”，該委員會(huì)將全權(quán)負(fù)責(zé)劃定邊界。由美國(guó)、歐盟、非洲聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)作為擔(dān)保方聯(lián)合簽署的這項(xiàng)《和平條約》授權(quán)邊界委員會(huì)作出“最終和有約束力”的決定。2002年4月，邊界委員會(huì)作出裁決，裁定成為導(dǎo)火索的巴德梅鎮(zhèn)是厄立特里亞的一部分。埃塞俄比亞拒絕遵守這項(xiàng)裁決，從而造成一場(chǎng)仍困擾非洲之角的僵局。

棘手的困境

戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)了持續(xù)20年的政治僵局。這場(chǎng)沖突摧毀了邊界兩邊數(shù)百萬(wàn)人的家庭生活。它使內(nèi)陸國(guó)家埃塞俄比亞失去了使用厄立特里亞港口的權(quán)利，使厄立特里亞無(wú)法進(jìn)入該地區(qū)最大的市場(chǎng)。兩國(guó)都把大量人財(cái)物力——來(lái)自它們已經(jīng)微薄的預(yù)算——轉(zhuǎn)向軍事活動(dòng)，而且仍派遣數(shù)千兵力駐守邊境。為追求各自利益，兩國(guó)從事相互敵對(duì)的活動(dòng)，從而使和解變得更加困難。

兩國(guó)之間的爭(zhēng)端也是非洲之角地區(qū)一個(gè)關(guān)鍵的棘手因素。2006年埃塞俄比亞向索馬里派遣軍隊(duì)，打擊當(dāng)?shù)匾了固m武裝組織。盡管埃塞俄比亞出兵是針對(duì)在摩加迪沙活動(dòng)的厄立特里亞顧問(wèn)，以及擔(dān)心厄立特里亞對(duì)索馬里政治影響的擴(kuò)大，但為爭(zhēng)取美國(guó)的財(cái)政和外交支持，埃塞俄比亞宣布這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是“全球反恐戰(zhàn)”的一部分。美國(guó)上當(dāng)了，成為埃塞俄比亞這場(chǎng)軍事行動(dòng)的主要贊助者。

在國(guó)內(nèi)和地區(qū)因素的雙重推動(dòng)下，埃塞俄比亞尋求博得“全球反恐戰(zhàn)”中的一個(gè)重要伙伴的名聲，從而成為西方的關(guān)鍵盟友以及反恐合作基金和美國(guó)國(guó)務(wù)院東非區(qū)域戰(zhàn)略倡議的主要接受國(guó)之一。埃塞俄比亞領(lǐng)導(dǎo)人利用與西方的這一聯(lián)盟來(lái)孤立和遏制厄立特里亞，在2009年美國(guó)支持的聯(lián)合國(guó)因厄立特里亞被指控支持“恐怖主義”活動(dòng)而對(duì)其實(shí)施的武器禁運(yùn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。盡管聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專家小組沒(méi)有找到厄立特里亞支持恐怖主義活動(dòng)的證據(jù)并建議取消制裁，但聯(lián)合國(guó)安理會(huì)還是在2017年11月延長(zhǎng)了制裁期限。

據(jù)報(bào)道，2016年厄立特里亞把阿薩布港租借給了阿聯(lián)酋，后者在那里設(shè)立了軍事基地。盡管厄立特里亞否認(rèn)這一報(bào)道，但可信的說(shuō)法是，阿聯(lián)酋正在開(kāi)發(fā)這一基地并將其用于也門的戰(zhàn)爭(zhēng)。

盡管敵對(duì)行動(dòng)激烈，但政治形勢(shì)正在發(fā)生變化，各方日益認(rèn)識(shí)到現(xiàn)狀是不可持續(xù)的。

獨(dú)特的機(jī)會(huì)

剛剛上任的埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德·阿里做出和解的姿態(tài)，表示愿意通過(guò)對(duì)話解決兩國(guó)之間的分歧。他說(shuō)：“對(duì)厄立特里亞政府，我們發(fā)自內(nèi)心地希望結(jié)束多年來(lái)一直存在的分歧?！眮?lái)自?shī)W羅莫族群的阿比·艾哈邁德總理具有獨(dú)特的機(jī)會(huì)，他強(qiáng)調(diào)和平將帶給雙方變革經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的機(jī)遇，以此來(lái)打破僵局和開(kāi)辟通往和平共存的新篇章。他沒(méi)有梅萊斯·澤納維肩負(fù)的包袱，而且比他的前任海爾馬里亞姆·德薩萊尼有更好的回旋余地。

然而，他面臨的真正考驗(yàn)是超越前任嘗試的和解姿態(tài)或外交客套話。最重要的是，阿比必須承諾埃塞俄比亞完全遵守委員會(huì)的決定，并改變埃塞俄比亞在巴德梅爭(zhēng)端上立場(chǎng)，因?yàn)檫@一立場(chǎng)在法律和政治上都是不可持續(xù)的。他必須向厄立特里亞和國(guó)際社會(huì)發(fā)出明確的信號(hào)，即埃塞俄比亞將履行它的協(xié)議義務(wù)。厄立特里亞得到一項(xiàng)具有國(guó)際約束力的裁決的支持，因此要求埃塞俄比亞遵守這一裁決是正當(dāng)?shù)摹?/p>

這將成為兩國(guó)之間建立信任的一項(xiàng)重要措施，并將為執(zhí)行一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)鋪平道路。這項(xiàng)任務(wù)就是解決導(dǎo)致這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治經(jīng)濟(jì)狀況。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)撕裂了兩個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，華盛頓和布魯塞爾的態(tài)度也發(fā)生了變化。4月22日美國(guó)負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿唐納德·山本訪問(wèn)厄立特里亞，有報(bào)道說(shuō)本屆政府愿意舉行會(huì)談。歐洲人已經(jīng)開(kāi)始與厄立特里亞政府接觸。在應(yīng)對(duì)難民危機(jī)的壓力下，他們一直在與厄立特里亞政府接觸，他們會(huì)毫不猶豫地結(jié)束制裁，支持兩國(guó)之間的和平倡議。

埃塞俄比亞和厄立特里亞沖突的和平解決將加強(qiáng)區(qū)域穩(wěn)定，使兩國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心和彈力。所有關(guān)心該地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)活力的人都必須盡其所能，以幫助兩國(guó)走出這場(chǎng)給兩國(guó)人民帶來(lái)巨大痛苦的毫無(wú)意義的戰(zhàn)爭(zhēng)。