新華社北京1月15日電題：為國(guó)家長(zhǎng)治久安人民安居樂(lè)業(yè)不懈奮斗——政法機(jī)關(guān)推進(jìn)“平安中國(guó)”建設(shè)述評(píng)

新華社記者熊豐、羅沙

平安，民生所盼、發(fā)展之基。

“平安中國(guó)”既是中國(guó)夢(mèng)的重要篇章，又是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的有力保障。新的歷史條件下，決勝全面建成小康社會(huì)，群眾對(duì)平安的期待與對(duì)美好生活的向往緊密相連。

加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……

站在新時(shí)代，肩負(fù)新使命，一個(gè)安全領(lǐng)域更全面、人民群眾更滿(mǎn)意、治理體系更科學(xué)的“平安中國(guó)”正大踏步走來(lái)。

“掃黑除惡”旗開(kāi)得勝，為群眾掃出一片清風(fēng)正氣

把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、強(qiáng)攬工程……曾幾何時(shí)，黑惡勢(shì)力為害一方，老百姓深?lèi)和唇^、敢怒不敢言。

這是一場(chǎng)決勝全面小康、順應(yīng)群眾期待、掃黑除惡勢(shì)力的偉大斗爭(zhēng)——

2018年，掃黑除惡進(jìn)入開(kāi)局之年。這場(chǎng)為期三年的偉大斗爭(zhēng)，與決勝全面建成小康社會(huì)相銜接，讓人民群眾帶著滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感進(jìn)入全面小康社會(huì)。

廣東法院審結(jié)涉黑惡案612件判處2673人、湖南宣判129件涉黑涉惡案判處542人、安徽法院受理247件黑惡勢(shì)力犯罪案、福建法院宣判50起黑惡案件……

從2018年1月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，到歲末一大批掃黑除惡案件進(jìn)入司法程序，大量涉黑涉惡犯罪分子受到制裁，掃黑除惡以扎扎實(shí)實(shí)的成效向人民群眾交上開(kāi)局之年的有力答卷。

強(qiáng)力掃黑、鐵腕懲惡、消除病灶、鏟除黑惡勢(shì)力生存土壤——

最高法、最高檢、公安部、司法部加強(qiáng)法律政策研究，出臺(tái)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求將11類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪作為打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持在法治軌道上嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力。

政法各部門(mén)出臺(tái)“保護(hù)傘”、惡勢(shì)力和“軟暴力”違法犯罪認(rèn)定及依法處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等7個(gè)方面的司法解釋和指導(dǎo)意見(jiàn)，為辦理涉黑涉惡案件提供依據(jù)。

打擊涉黑涉惡犯罪，順應(yīng)了民心，維護(hù)了平安，彰顯了正義。

北京豐臺(tái)石鳳剛案、河南漯河李耀勇案、山西太原“小四毛”案……一批橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”被依法懲治；老百姓敢怒不敢言、在當(dāng)?shù)貦M行多年的黑惡勢(shì)力成了“階下囚”。

掃黑除惡還帶動(dòng)了社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。黃賭毒、電信詐騙、傳銷(xiāo)、拐賣(mài)、涉槍涉爆等違法犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等問(wèn)題得到有效整治。

2018年1月至11月，全國(guó)刑事警情與2017年同期相比下降4.7%，持槍案件下降27.6%，爆炸案件下降29.1%，殺人案件下降6.3%。全國(guó)共打掉涉黑組織1082個(gè)，繳獲槍支1620支。

立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，源頭治理，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延——

各地配強(qiáng)力量治軟、完善制度治散、解決矛盾治亂，不斷增強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。

多地出臺(tái)基層黨組織整頓提升三年行動(dòng)計(jì)劃，銜接掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)，以三年為一個(gè)周期，一年一考、動(dòng)態(tài)管理、三年總考，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

在村“兩委”換屆中，建立組織、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等相關(guān)單位參與的村干部候選人聯(lián)審機(jī)制。將符合條件的人員優(yōu)先推選為村“兩委”班子成員，堅(jiān)決把涉黑涉惡等不符合條件的人擋在門(mén)外。今年基層“兩委”換屆的10個(gè)省區(qū)市，取消了5.1萬(wàn)名不符合條件的人選資格。

開(kāi)局之年，掃黑除惡取得了重要階段性成果，2019年，為民除害的“大掃除”仍然不歇?dú)狻⒉婚g斷、不止步，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)必將以更大戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，讓人民群眾帶著滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感進(jìn)入全面小康社會(huì)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新，夯實(shí)基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)自治法治德治相融

平安建設(shè)，要積小安為大安?；A(chǔ)實(shí)才有基層安，多小安方能大平安。

“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?！?963年，浙江諸暨干部群眾創(chuàng)造了社會(huì)治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

從地方“盆景”到全國(guó)“風(fēng)景”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)歷久彌新。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階。

黨建引領(lǐng)，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，更是其不斷創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。

太原市小店區(qū)親賢社區(qū)黨委摸索出一條城市社區(qū)基層治理的新途徑，使昔日“體量大、人口多、矛盾雜、治安差”的城中村，嬗變?yōu)槿缃竦摹爸袊?guó)十佳小康村”“國(guó)家級(jí)文明村”。

親賢社區(qū)每棟樓宇、每個(gè)單元都成立了黨組織，以社區(qū)900多名共產(chǎn)黨員為骨干支撐，形成橫到邊、縱到底的基層黨建體制架構(gòu)。他們就是黨和政府掌握社情民意的“千里眼”，傳播政策法規(guī)的“廣播站”，化解矛盾糾紛的“緩沖墊”，維護(hù)社會(huì)和諧的“老管家”。

自治、法治、德治“三治融合”，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，也是新時(shí)代構(gòu)建基層社會(huì)善治新體系的根本方式。

浙江象山，百里海岸，千年漁鄉(xiāng)?；鶎又卫淼膭?chuàng)新之舉——“村民說(shuō)事”，正日益成為象山一張“金名片”。村里的麻煩事、困難事，只要到村委會(huì)的“村民說(shuō)事”上說(shuō)一說(shuō)，基本都能得到解決。

“沒(méi)有‘村民說(shuō)事’的時(shí)候，村民都到小店里面，到公共場(chǎng)合隨意說(shuō)?，F(xiàn)在有了問(wèn)題，就攤在‘村民說(shuō)事’的桌面上說(shuō)?！毕笊娇h土下村黨支部書(shū)記沈飛龍?zhí)寡?，這樣透明開(kāi)放，說(shuō)出了鄉(xiāng)村和諧，說(shuō)出了民主，說(shuō)出了發(fā)展，也說(shuō)出了清廉。

民事民議、民事民辦、民事民管——正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓。

中華傳統(tǒng)治理智慧和現(xiàn)代治理理念有機(jī)結(jié)合，著力預(yù)防、化解人與人、人與自然的沖突，努力促進(jìn)百姓和順、城鄉(xiāng)和美、社會(huì)和諧。

充分運(yùn)用科技支撐，實(shí)現(xiàn)“智治”，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重要法寶。

截至2018年底，全國(guó)已建成各級(jí)綜治中心近62.4萬(wàn)個(gè)，其中縣級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)94.7%，鄉(xiāng)級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)97.4%，村級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)93.3%。

各地將網(wǎng)格作為綜治中心的基本單元，全國(guó)25個(gè)省區(qū)市網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，另有4個(gè)省份覆蓋率超過(guò)99%，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員368萬(wàn)人。

廣東省在全省劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，賦予唯一編碼，并依托綜治中心建立“任務(wù)發(fā)起—派遣—處置—反饋—跟蹤—終結(jié)”的閉合工作流程，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。

武漢市全市1.6萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格黨支部全覆蓋的“紅色引擎”工程，以基層黨組織為核心，組織網(wǎng)格內(nèi)黨員開(kāi)展聽(tīng)民聲、知民意、解民憂(yōu)活動(dòng)。

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、樓棟和家庭延伸，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。

為民初心始終如一，讓群眾獲得感成為“平安中國(guó)”最厚重的底色

平安，不僅是社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定，更是衣食住行、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療社保、社會(huì)公正等與群眾切身利益息息相關(guān)的多領(lǐng)域、全方位平安。

2018年10月28日，一輛公交車(chē)從重慶萬(wàn)州長(zhǎng)江二橋上直墜而下，震驚全國(guó)。事實(shí)上，乘客與駕駛員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而引發(fā)的公共交通事故近年來(lái)多次出現(xiàn)，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。

民有所呼，必有所應(yīng)。2019年1月，最高法、最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)文，明確乘客實(shí)施具有高度危險(xiǎn)性的妨害安全駕駛行為的，按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰，向全社會(huì)傳遞出政法機(jī)關(guān)懲治妨害安全駕駛違法犯罪的堅(jiān)定決心。

主動(dòng)適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力解決群眾最盼、最急、最怨的突出問(wèn)題。這是政法機(jī)關(guān)堅(jiān)定前行的出發(fā)點(diǎn)，也是“平安中國(guó)”建設(shè)的落腳點(diǎn)。

“進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加紛繁復(fù)雜，新矛盾、新問(wèn)題、新情況層出不窮，這要求政法機(jī)關(guān)必須從各種社會(huì)‘痛點(diǎn)’出發(fā)，創(chuàng)新思路、解決問(wèn)題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感?！?中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說(shuō)。

嚴(yán)懲人民群眾深?lèi)和唇^的刑事犯罪，政法機(jī)關(guān)重任在肩——

2018年10月，一名12歲的女孩被人挾持。解救過(guò)程中，犯罪嫌疑人突然啟動(dòng)汽車(chē)，浙江省玉環(huán)市公安局刑偵大隊(duì)民警顏曰春從車(chē)窗外死死抓住嫌犯不放，被拖行200多米。最終，女孩被順利救下，顏曰春卻因傷重?fù)尵葻o(wú)效犧牲……

對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重拳出擊，嚴(yán)懲傷害少年兒童和在校學(xué)生的暴力犯罪，開(kāi)展打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)……政法機(jī)關(guān)全面打擊各種違法犯罪活動(dòng)，著力加強(qiáng)基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控化解能力，不斷筑牢人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的社會(huì)根基。

守護(hù)公民的“財(cái)富安全”，離不開(kāi)政法機(jī)關(guān)的不懈努力——

去年底，湖南省雙牌縣人民法院對(duì)涉案金額1046億余元的“善心匯”組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)案一審宣判，判處被告人張?zhí)烀饔衅谕叫?7年，并處罰金1億元。

檢察機(jī)關(guān)探索成立金融(經(jīng)濟(jì))犯罪檢察部門(mén)，提高辦理金融犯罪案件的專(zhuān)業(yè)化水平；公安機(jī)關(guān)深化與金融監(jiān)管部門(mén)協(xié)作，用智慧警務(wù)保衛(wèi)百姓“錢(qián)袋子”；上海金融法院掛牌成立，探索完善中國(guó)特色的金融司法體系……政法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，有力打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

匡扶正義，更在于弘揚(yáng)美德、樹(shù)立風(fēng)尚——

“昆山龍哥案”當(dāng)事人被認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)，最高法明確將適時(shí)出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)正當(dāng)防衛(wèi)，最高檢發(fā)布指導(dǎo)性案例明確正當(dāng)防衛(wèi)界限標(biāo)準(zhǔn)……“正當(dāng)防衛(wèi)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，起因雖是孤立個(gè)案，但卻反映了新時(shí)代人民群眾對(duì)法治、公平、正義、安全的普遍訴求?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)孫謙說(shuō)。

2018年中國(guó)法治熱詞，不僅只有“正當(dāng)防衛(wèi)”。從貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法維護(hù)英烈光輝形象，到懲治“精日”行為弘揚(yáng)民族精神；從合力懲戒“老賴(lài)”打造誠(chéng)信社會(huì)，到集中整治“霸座”“霸鋪”樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)……政法機(jī)關(guān)懲惡揚(yáng)善，維護(hù)公序良俗，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。

初心一如來(lái)時(shí)路，山高路遠(yuǎn)再啟程。

政法機(jī)關(guān)砥礪前行，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，必將使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（完）