生活成本居高不下，導(dǎo)致80、90年代出生人口生育意愿降低。

新年伊始，社科院即給我國(guó)人口政策敲響了警鐘。

1月3日，社科院發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.19》(以下簡(jiǎn)稱“綠皮書”)顯示：在老年人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)總?cè)丝趯⒃?029年達(dá)到峰值14.42億，2030年起進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)，如果總和生育率(每個(gè)婦女平均生育子女?dāng)?shù))一直保持在1.6，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年。

一方面是老年人口快速增長(zhǎng)，另一方面是人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)的人口形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻。而之所以會(huì)出現(xiàn)這種局面，顯然是基于兩方面的原因。其一，是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的不合理。60、70年代敞開生育，一對(duì)夫婦通常都會(huì)生育三孩、四孩甚至更多，但自80年代開始，一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，如此一來(lái)，80、90年代出生人口驟減。如今，輪到了80、90年代出生人口生育的高峰期，由于80、90年代出生人口本來(lái)就在驟減，因此出生人口的下降也就在意料之中。

其二是生活成本居高不下，導(dǎo)致80、90年代出生人口生育意愿降低。本來(lái)，受計(jì)劃生育政策的影響，這兩個(gè)年代出生的人口數(shù)量就不多，而到他們結(jié)婚生子之時(shí)，卻又面臨著畸高的生活成本壓力。比如，高房?jī)r(jià)以及由高房?jī)r(jià)傳導(dǎo)的教育成本、醫(yī)療成本、生活成本的居高不下，導(dǎo)致很多80后、90后倍感生活壓力大，而不敢生孩子。在這種情況下，人口出生率的下降不可避免。

雖然受放開二胎政策影響，2016年和2017年二孩出生數(shù)量大幅上升，在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過(guò)了50%。但由于一孩數(shù)量減少，2017年全國(guó)生育人口總數(shù)比2016年下降了60多萬(wàn)，而據(jù)中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)預(yù)計(jì)，2018年出生人口規(guī)模在1500萬(wàn)和1600萬(wàn)之間，比2017年出生人口的1723萬(wàn)減少100萬(wàn)以上。并且放開二胎政策對(duì)生育影響的高峰期也已過(guò)去，二孩的占比也將大幅下降。我國(guó)人口形勢(shì)也會(huì)因此更加嚴(yán)峻。因此，我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)局面的出現(xiàn)將不可避免。

如何解決這個(gè)問(wèn)題？個(gè)人以為，可以采取這樣一些措施，來(lái)推遲甚至扭轉(zhuǎn)人口負(fù)增長(zhǎng)局面的出現(xiàn)。

首先，盡快放開我國(guó)的人口計(jì)劃生育政策。取消目前實(shí)行的二孩政策，允許一對(duì)夫婦可以生育多個(gè)孩子。在人口出生率下降、人口負(fù)增長(zhǎng)警鐘敲響的情況下，繼續(xù)實(shí)行二孩政策或許力度還不夠。建議放開生育限制，讓有生育意愿、有條件養(yǎng)育的家庭多生孩子。

其次，采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)處于生育年齡的夫婦生育二孩、三孩。比如，對(duì)于生育二孩、三孩的家庭，免費(fèi)給孩子提供日常用品(如奶粉)，給孩子提供從幼兒園到大學(xué)階段的免費(fèi)教育。而且在二孩、三孩成人后創(chuàng)業(yè)時(shí)，在創(chuàng)業(yè)基金與稅收方面提供支持。并且，對(duì)于生育二孩、三孩的家庭，由政府部門提供廉租房。而在二孩、三孩購(gòu)買住房時(shí)，可在市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上給予一定優(yōu)惠，同時(shí)不再享有廉租房待遇。

總之，要推遲或扭轉(zhuǎn)我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的局面到來(lái)，就必須改變目前年輕人的生育觀，讓年輕人由不愿意生育變成愿意生育。同時(shí)，切實(shí)解決年輕人“生不起”的問(wèn)題，讓年輕人“生得起”、“養(yǎng)得起”。

為此，政府部門必須對(duì)生育二孩、三孩的家庭予以嘉獎(jiǎng)，包括從教育制度到醫(yī)療制度、創(chuàng)業(yè)制度、住房制度等各方面進(jìn)行配套改革，切實(shí)降低現(xiàn)代家庭的生活成本。否則，過(guò)高的生活成本就會(huì)成為最牢固的“避孕套”，讓現(xiàn)在的年輕人生不出孩子來(lái)。(皮海洲)