作者:廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆:林志鵬

習(xí)近平同志在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章,抓緊抓實(shí)辦好。這既是對(duì)廣東寄予的殷切期望,也是對(duì)改革開放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)提出的新任務(wù)。肩負(fù)起這一新任務(wù),展現(xiàn)新的作為,關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、兼顧各方利益,切實(shí)做好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這篇大文章,充分彰顯“一國兩制”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

粵港澳大灣區(qū)擁有世界級(jí)港口群和廣闊經(jīng)濟(jì)腹地。近年來,廣東省著力破除體制障礙,努力打開粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展新局面,在商事登記、通關(guān)便利、社會(huì)治理等方面已取得多項(xiàng)創(chuàng)新成果,部分成功經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)港澳開放、率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為重點(diǎn),大力推進(jìn)廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴等重大合作平臺(tái)開發(fā)建設(shè)。同時(shí),跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)便利化、高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供港澳水電氣等合作穩(wěn)步推進(jìn),粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的活力日益增強(qiáng)。目前,粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群已現(xiàn)雛形,成為全球最重要的資本集聚中心之一,在經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外貿(mào)易、區(qū)域利用外資總額、港口集裝箱年吞吐量等方面名列世界都會(huì)區(qū)前列。但也應(yīng)看到,三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市的發(fā)展格局,既是粵港澳大灣區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì),也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)所在。調(diào)研發(fā)現(xiàn),粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中還存在一些突出問題。比如,粵港澳三地經(jīng)濟(jì)制度、法律體系、行政體系以及社會(huì)文化的差異導(dǎo)致協(xié)調(diào)成本較高,大灣區(qū)各類要素的流通還不夠順暢等。解決這些問題,應(yīng)從以下幾方面用功用力。

打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。建立健全粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,合作破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,不斷暢通人流、物流、資金流和信息流。創(chuàng)新投資、貿(mào)易、金融體制機(jī)制,建成全面服務(wù)國家戰(zhàn)略的高水平對(duì)外開放門戶樞紐,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。按照市場(chǎng)化、國際化、法治化的要求,建立更加開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式,打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際化營商環(huán)境,構(gòu)建層次清晰、分工明確、布局合理的港口運(yùn)輸系統(tǒng),優(yōu)化口岸布局,實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化,提升大灣區(qū)全球資源配置能力。

建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。加強(qiáng)科技教育人才合作,為區(qū)域發(fā)展提供智力支撐。對(duì)標(biāo)國際通行規(guī)則,營造具有全球競(jìng)爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間連接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶。尤其要集聚和用好國際國內(nèi)創(chuàng)新資源,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力,打造國際新興產(chǎn)業(yè)策源地。重點(diǎn)構(gòu)建“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”,依托香港國際創(chuàng)新科技中心、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái),形成政策疊加效應(yīng)和創(chuàng)新合力。

建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。把大灣區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)作為區(qū)域發(fā)展的重中之重加以考量,積極深化粵港澳三地在教育、人文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明、旅游休閑等領(lǐng)域的合作,加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò),提升線網(wǎng)密度,完善線網(wǎng)功能,打造世界級(jí)港口區(qū)、機(jī)場(chǎng)群和軌道交通網(wǎng),提高粵港澳大灣區(qū)在金融、貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域的國際競(jìng)爭力。一方面,推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生合作實(shí)現(xiàn)新突破,為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活提供便利條件,促進(jìn)三地深入交流;另一方面,根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,積極引入港澳優(yōu)質(zhì)社會(huì)公共服務(wù)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加快廣東社會(huì)領(lǐng)域改革,建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈,打造生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)完善、港澳與內(nèi)地居民同享高質(zhì)量生活的美好家園。