作者:湖南省社科院 鄧子綱 賀培育

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天,具有巨大潛在價(jià)值的大數(shù)據(jù)成為新的礦產(chǎn)資源,正極大地影響并改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理以及人們的生產(chǎn)生活。大數(shù)據(jù)不僅是世界各國(guó)搶占的戰(zhàn)略要地,更是衡量國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù),促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放,可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和集約化程度,提升政府服務(wù)效率。應(yīng)加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)。

伴隨著電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)資源。這種資源既能直接創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富,也可以間接地帶動(dòng)或者服務(wù)于其他產(chǎn)業(yè),成倍放大其價(jià)值作用。目前,我國(guó)大數(shù)據(jù)正處于快速推進(jìn)期,相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,無(wú)論是技術(shù)水平還是相關(guān)制度還存在一定差距。特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合度較低、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新不夠、政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放程度比較低等問(wèn)題比較突出,減緩了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、精準(zhǔn)施策入手,大力發(fā)展大數(shù)據(jù),為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力,助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是要發(fā)揮大數(shù)據(jù)“加速器”作用,加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要將我國(guó)打造成全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)的聚集地,培育全球高端企業(yè)的福地,需要強(qiáng)有力的創(chuàng)新體系支撐。大數(shù)據(jù)作為技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要工具,輔助技術(shù)創(chuàng)新,掌握創(chuàng)新進(jìn)度,記錄和模擬創(chuàng)新過(guò)程,分析創(chuàng)新結(jié)果,具有不可替代的作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)以創(chuàng)新破解矛盾、解決問(wèn)題的意識(shí),加大科技投入,培育創(chuàng)新型企業(yè),聚集創(chuàng)新型人才,加快科技成果轉(zhuǎn)化,不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?需要大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、流通等各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,整合各方資源力量,加快大數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān),建立自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。大力培育大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài),推動(dòng)數(shù)據(jù)處理加工交易、智能終端產(chǎn)品制造、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)大數(shù)據(jù)在新材料、新能源、機(jī)器人、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等行業(yè)的深度融合,建設(shè)大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范工程,提高制造業(yè)供應(yīng)體系質(zhì)量和產(chǎn)品附加值。要依靠大數(shù)據(jù)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造,提高制造業(yè)智慧化、生態(tài)化、個(gè)性化、服務(wù)化水平,培育新興業(yè)態(tài)。要推動(dòng)依靠大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新能力,成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),從而提升發(fā)展質(zhì)量。

二是要發(fā)揮大數(shù)據(jù)“新動(dòng)能”作用,推動(dòng)融合發(fā)展。

目前,我國(guó)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,大數(shù)據(jù)是推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要手段,大數(shù)據(jù)通過(guò)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,貫穿于傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。在生產(chǎn)過(guò)程中,大數(shù)據(jù)能夠提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,把人從繁雜的勞動(dòng)中解放出來(lái),以最少的勞動(dòng)、資本、土地、資源等要素投入,獲得最大的產(chǎn)出;在流通領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)具有“跟蹤器”的作用,可以讓消費(fèi)者和商家隨時(shí)隨地知曉產(chǎn)品的位置等信息;在人才建設(shè)方面,大數(shù)據(jù)具有“助推器”的作用,可以幫助企業(yè)選人、用人、培訓(xùn)等,培養(yǎng)大批研發(fā)人員和熟練的技術(shù)工人,推動(dòng)中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)智造;在消費(fèi)市場(chǎng),大數(shù)據(jù)具有“監(jiān)聽(tīng)器”的作用,可以對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,讓消費(fèi)者買得放心、安心、省心。同時(shí),還要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,打破資源由低效部門向高效部門配置的障礙,提高資源配置效率,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)放、市場(chǎng)主導(dǎo),以數(shù)據(jù)為紐帶,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式,培育造就一批領(lǐng)軍企業(yè),不斷完善區(qū)域分工,優(yōu)化空間布局,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),全面提高資源配置效率,釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?形成更加高效、均等的新格局,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)“導(dǎo)航儀”作用,強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。

大數(shù)據(jù)是精準(zhǔn)制定政策和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)政策實(shí)施效果的重要手段。大數(shù)據(jù)可以促使政府決策者樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維,借助大數(shù)據(jù)手段,提高現(xiàn)代化治理能力。大數(shù)據(jù)能讓管理者清楚地知道哪些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能落后需要淘汰、哪些產(chǎn)業(yè)需要扶持、怎樣充分利用好宏觀調(diào)控,以便科學(xué)地做出決策,使政府決策由過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變,借助大數(shù)據(jù)打造整體政府、開(kāi)放政府、協(xié)同政府、智慧政府,提高政府治理能力。此外,大數(shù)據(jù)還有利于建立健全更高質(zhì)量發(fā)展的政策體系,通過(guò)大數(shù)據(jù)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,對(duì)高質(zhì)量發(fā)展政策進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)調(diào)整政策,對(duì)高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)癥下藥。同時(shí),政府必須進(jìn)一步提高政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放程度,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在政府治理中的運(yùn)用,加大大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的投入,為高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持。