國資委副主任翁杰明14日在國資委召開的國有企業(yè)混合所有制改革通氣會上表示,增加重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量,選取更多重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展混改。擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模,選取一批層級更高、規(guī)模更大的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展混合所有制試點(diǎn)。

對于近期北京、浙江等地國資入股民營上市公司,翁杰明在回答中國證券報(bào)記者提問時表示,A股市場并購上市公司控股權(quán)項(xiàng)目確實(shí)大幅增加,其中,國企并購民營上市公司項(xiàng)目占并購項(xiàng)目總量的32%,民營企業(yè)并購民營上市公司的項(xiàng)目占比為61%。

1. 1萬億元民資參與央企混改

翁杰明表示,上海、深圳等地國企采取相應(yīng)方法參與上市公司改造,一大特點(diǎn)是對于股權(quán)質(zhì)押的解套,客觀上有利于幫助民營企業(yè)解決現(xiàn)有困境。企業(yè)運(yùn)行正常后,在符合市場和企業(yè)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上決定國有資本去留。

翁杰明表示,混合所有制改革本身就應(yīng)該是雙向的,既大膽“引進(jìn)來”,鼓勵非公有資本參與國企改革;也積極“走出去”,支持幫助非公企業(yè)發(fā)展,其中關(guān)鍵核心點(diǎn)在于尊重市場、企業(yè)發(fā)展規(guī)律,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

據(jù)介紹,2013年至2017年,民營資本通過各種方式參與中央企業(yè)混改,投資金額超過1.1萬億元,省級國有企業(yè)引入非公有資本也超過5000億元。同期,國有企業(yè)積極投資入股非國有企業(yè),其中省級國有企業(yè)投資參股非公有企業(yè)金額超過6000億元。中央企業(yè)“壓減”減少的11650戶法人中,超過2000戶的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了非國有資本。

翁杰明指出,將按照法律的要求,體現(xiàn)同股同權(quán)的原則,對各類資本的合法權(quán)益給予同等保護(hù)。涉及到國家安全、國計(jì)民生等領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng),可以采取金股或特殊管理股的方式保障國有資本的權(quán)益。

更多重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展混改

翁杰明表示,深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn),用好用足配套政策,加大力度引入民營資本。針對企業(yè)的不同層級推進(jìn)混合所有制改革,重點(diǎn)引導(dǎo)在子公司層面有序推進(jìn)混合所有制改革,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,避免企業(yè)內(nèi)部層層股權(quán)多元化加大管理難度。同時,提高重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度,向非公有資本有序擴(kuò)大開放的領(lǐng)域和范圍,增加開放的廣度和深度。增加重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量,選取更多重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展混改。擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模,選取一批層級更高、規(guī)模更大的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展混合所有制試點(diǎn),并落實(shí)容錯糾錯機(jī)制,切實(shí)保護(hù)各類所有制的合法產(chǎn)權(quán),科學(xué)依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)定價。

他指出,要以混改為契機(jī)開展綜合性改革,加強(qiáng)改革聯(lián)動,更好放大國企改革乘數(shù)效應(yīng)。目前正在制定國有資本授權(quán)經(jīng)營改革方案,國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)所屬企業(yè)混合所有制改革,增強(qiáng)資本流動性,促進(jìn)組織框架和運(yùn)營模式不斷完善。“雙百行動”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點(diǎn)企業(yè)將積極開展混合所有制改革,引入各類資本,促進(jìn)綜合施策,利用好改革“工具箱”“政策包”,打好改革“組合拳”,打造國企改革“企業(yè)尖兵”“區(qū)域高地”。創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、東北地區(qū)中央企業(yè)綜合改革等試點(diǎn)中,也將統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)推進(jìn)混合所有制改革,保質(zhì)保量推出一批混合所有制改革先進(jìn)范例。

多形式探索混改路徑

中國聯(lián)通總會計(jì)師朱可炳介紹,中國聯(lián)通在扭虧攻堅(jiān)上動真格,對自成立以來從未盈利且虧損持續(xù)惡化的三級公司,探索“民營投資承包運(yùn)營”模式。云南省紂市分公司正在開展試點(diǎn),已扭轉(zhuǎn)“越投越虧、不投也虧”的局面,經(jīng)營業(yè)績開始改善。

中電?？低暥麻L陳宗年表示,公司核心員工跟投創(chuàng)新業(yè)務(wù)機(jī)制落地實(shí)施。在?？低暬ヂ?lián)網(wǎng)視頻(螢石)、汽車電子、?？禉C(jī)器人及其他創(chuàng)新業(yè)務(wù)上,公司和員工以6:4的股權(quán)比例共創(chuàng)子公司,使一大批核心員工和技術(shù)骨干成為與公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的 “事業(yè)合伙人”。截至2018年6月,智能家居業(yè)務(wù)占威視總營收比重已達(dá)3.48%,同比增長57.84%,其他創(chuàng)新業(yè)務(wù)占威視總營收比重達(dá)1.82%,同比增長147.2%。

寶鋼金屬總經(jīng)理助理李長春表示,通過對外轉(zhuǎn)讓寶鋼氣體51%控股權(quán),實(shí)踐了國有企業(yè)混合所有制改革,實(shí)現(xiàn)了非核心業(yè)務(wù)的“戰(zhàn)略性有序進(jìn)退”。寶鋼金屬在退出寶鋼氣體控股權(quán)后,還將作為積極的小股東繼續(xù)參與到公司的成長發(fā)展中,努力實(shí)現(xiàn)長期享有高額而穩(wěn)定的投資回報(bào)。

東航物流總經(jīng)理助理萬巍指出,東航物流圍繞“自我發(fā)展為主,借力發(fā)展為輔”的方式和“一個平臺,兩個服務(wù)提供商”的發(fā)展戰(zhàn)略,引入在快遞快運(yùn)、倉儲物流、第三方物流、財(cái)務(wù)資本等領(lǐng)域能夠?yàn)闁|航物流賦能并支撐公司戰(zhàn)略落地的聯(lián)想控股(25%)、普洛斯(10%)、德邦物流(5%)、綠地集團(tuán)(5%)等戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資者。東航物流與各方股東開展深度戰(zhàn)略協(xié)同與業(yè)務(wù)合作,共同布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、領(lǐng)跑物流行業(yè)發(fā)展。

萬華集團(tuán)常務(wù)副總裁寇光武表示,中誠投資和中凱信投資兩個員工持股公司,利用整體上市的機(jī)會,按照國家有關(guān)規(guī)定對員工持股進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范。建立健全規(guī)范的股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制,并設(shè)置了員工持股權(quán)不可上市套現(xiàn)的防火墻,將員工利益與企業(yè)利益長期綁定在一起。

市場人士認(rèn)為,國企混改將是未來10年最具投資價值的領(lǐng)域,大混改時代正在開啟。未來雙向混改是大趨勢,優(yōu)勢互補(bǔ)能實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果;另外,國企改革將與產(chǎn)業(yè)升級以及科技創(chuàng)新和資本運(yùn)作結(jié)合在一起。(劉麗靚)