新華網(wǎng)北京11月14日電(陳俊松)民營企業(yè)座談會(huì)近日在京召開,為新時(shí)代怎么看待民營企業(yè)、怎么發(fā)展民營企業(yè)指明了方向。圍繞營造公平競爭環(huán)境、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面要求,廣東、江蘇、浙江、北京、遼寧等多地近期或密集出臺(tái)政策,或變革體制機(jī)制,從降成本、減稅費(fèi)等多個(gè)角度出實(shí)招、求實(shí)效,支持民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展。

一攬子政策降低民企成本

成本高企是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大攔路虎。民營企業(yè)座談會(huì)后,各地政府?dāng)]起袖子,更有針對(duì)性地為民營經(jīng)濟(jì)減負(fù),降低各類稅費(fèi)成本。

日前,廣東省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,這份被稱為當(dāng)?shù)亍懊駹I經(jīng)濟(jì)十條”的文件提出,要“降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”。而根據(jù)今年9月廣東省公布的 “實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”,預(yù)計(jì)未來三年,可累計(jì)為廣東企業(yè)直接降低成本超2000億元。

江蘇省近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》,提出28條具體措施,預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。

11月2日,浙江省委書記車俊在該省民營企業(yè)家表彰大會(huì)上透露,2016年以來,浙江累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過3000億元,力爭全年為企業(yè)再減負(fù)1500億元。

除上述三個(gè)“民營經(jīng)濟(jì)大省”外,其他地區(qū)亦集中推出了一批降成本舉措。

如河北省近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見》。 此前,河北省提出力爭2018年至2022年,每年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本300億元。江西則要力爭2018年全省企業(yè)成本降低1200億元以上、三年累計(jì)降低2800億元以上。

此外,山東省《支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(送審稿)》提出了34項(xiàng)具體內(nèi)容,經(jīng)進(jìn)一步修改后,將提交省委常委會(huì)會(huì)議審議。重慶、河南等地均有類似政策出臺(tái)。

綜觀各地政策,均詳細(xì)具體,實(shí)操性強(qiáng),直指民營企業(yè)痛點(diǎn)。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),降低用地、用電、物流、制度性交易、融資等成本被各地“重點(diǎn)照顧”。

比如江蘇下調(diào)全省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米最低稅額,大城市從3元降至1.5元,中等城市從3元降至1.2元。重慶則提出對(duì)符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目用地,土地出讓底價(jià)可按對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

而在稅費(fèi)優(yōu)惠方面,江西提出,自2018年7月1日至2021年6月30日,對(duì)掛車減半征收車輛購置稅。江蘇則自2018年12月1日起調(diào)整印花稅的核定標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)企業(yè)按產(chǎn)品銷售收入70%,商業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)按商品銷售收入40%核定征收。

加大融資和擔(dān)保支持

融資難、融資貴,也是各地政策對(duì)焦的難題之一。

在上述浙江省民營企業(yè)家表彰大會(huì)上,浙江提出要新組建省融資擔(dān)保有限公司,由省政府對(duì)省擔(dān)保集團(tuán)增資50億元,支持小微企業(yè)融資和龍頭骨干企業(yè)發(fā)債。

此外,新組建浙江省上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金,首期融資100億元,用于化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),支持上市公司健康發(fā)展。

不只是浙江,江蘇的28條舉措中明確,要大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),省財(cái)政每年安排不低于3億元,設(shè)立省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池,專項(xiàng)用于對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”“雙創(chuàng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資再擔(dān)保進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

北京建立了“股+債”的支持方案,市、區(qū)和社會(huì)資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”,支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。針對(duì)民營企業(yè)融資難問題,北京市融資擔(dān)?；饠U(kuò)大到100億元,并設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持民營和小微企業(yè)。

此外,在前不久,深圳設(shè)立專項(xiàng)工作小組,安排數(shù)百億元專項(xiàng)資金,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化解轄內(nèi)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)事宜;上海建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金,增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營企業(yè)流動(dòng)性。

發(fā)力營商環(huán)境

“栽下梧桐樹,引得鳳凰來?！绷己玫臓I商環(huán)境是民營企業(yè)發(fā)展的助推器,能顯著降低企業(yè)制度性交易成本。優(yōu)化營商環(huán)境,就是保護(hù)企業(yè)家精神、激發(fā)市場活力,就是提升競爭力。

東北地區(qū)近日集中對(duì)營商環(huán)境的短板動(dòng)起了真格。《黑龍江省高級(jí)人民法院關(guān)于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)司法保障的意見》、《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)十條措施》接連公布,為民營經(jīng)濟(jì)放心生產(chǎn)投資提供了良好的法治環(huán)境。

而就在10月28日上午,黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局正式掛牌成立,以構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的營商環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制。

遼寧是設(shè)立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的先行者,但在今年的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中,遼寧將改局名稱改為“營商環(huán)境建設(shè)局”,去掉了“監(jiān)督”二字。

遼寧省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,去掉“監(jiān)督”并不是“不監(jiān)督”,而是把工作重點(diǎn)由監(jiān)督轉(zhuǎn)移到營商環(huán)境的全面建設(shè)上,未來將著重在體制機(jī)制上攻關(guān)。

今年的機(jī)構(gòu)改革中,吉林省則組建了省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局,職責(zé)之一正是優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。

在全國其他地方,優(yōu)化營商環(huán)境的舉措仍在不斷創(chuàng)新,不斷推進(jìn)。

10月24日,“浙江省最多跑一次改革辦公室”掛牌,這個(gè)名稱略微“特立獨(dú)行”的新部門,卻成為浙江改革一塊響亮招牌。辦事只跑一次,被企業(yè)主普遍贊譽(yù)。

江蘇省則提出推進(jìn)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭今年底前全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo),即,3個(gè)工作日內(nèi)開辦企業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。