在廣東天安新材料股份有限公司車間內(nèi),一卷卷新型環(huán)保材料整齊碼放,經(jīng)加工后將成為日產(chǎn)、吉利等品牌汽車的內(nèi)飾材料。在長期被外企壟斷的汽車內(nèi)飾材料領域,該公司之所以能打開新市場的大門,憑借的是知識產(chǎn)權評議這塊“敲門磚”——通過開展知識產(chǎn)權評議,該公司挖掘培育了近50件汽車內(nèi)飾材料的高價值專利,用以拓展海內(nèi)外市場,成為國內(nèi)能生產(chǎn)高端環(huán)保汽車內(nèi)飾材料的民企。

資料圖

在廣東,一批知識產(chǎn)權自發(fā)評議企業(yè)正悄然形成,它們將知識產(chǎn)權評議運用于技術引進、投資并購等經(jīng)營活動,獲得發(fā)展壯大。而這一喜人變化得益于廣東省在推進全面創(chuàng)新改革試驗中著力構建的重大經(jīng)濟和科技活動知識產(chǎn)權評議制度所產(chǎn)生的推動力。

記者了解到,從2015年8月份至今,廣東省把全面創(chuàng)新改革試驗作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要引領性工程,在知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化、科技金融、粵港澳創(chuàng)新合作等方面形成了豐碩的改革成果。截至目前,《廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗行動計劃》細化提出的117項改革事項中,已完成102項,其中8項改革經(jīng)驗已經(jīng)或即將在全國復制推廣。

創(chuàng)新改革揚風帆

2015年8月份,黨中央、國務院決定在京津冀地區(qū)、上海市、廣東省、安徽省、四川省、武漢市、沈陽市和西安市等8個區(qū)域率先系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。

改革開放前沿地廣東再一次揚起了創(chuàng)新變革的風帆。2015年11月份,廣東省向國家發(fā)展改革委、科技部報送了系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的具體方案。2016年6月份國務院批復《廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》后,廣東迅速制定實施《廣東省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗行動計劃》,梳理、細化提出了117項具體改革事項,包括國家授權先行先試的改革事項16項,省屬權限改革事項101項。

廣東的改革試驗有兩大顯著特點,即突出珠三角創(chuàng)新引領與深化粵港澳創(chuàng)新合作。根據(jù)行動計劃,廣東將力爭通過3年努力,率先形成符合創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系,基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和粵港澳創(chuàng)新圈。

時至今日,廣東支持、激勵創(chuàng)新的制度架構和政策體系日臻完善,企業(yè)、人才、科研機構等各類創(chuàng)新主體的活力得到充分激發(fā)。

在企業(yè)方面,廣東在全國首創(chuàng)高新技術企業(yè)培育政策,在政策引導下,2015年至2017年,超過2萬家企業(yè)進入高新技術企業(yè)培育庫。2017年,廣東高新技術企業(yè)總數(shù)達33073家,數(shù)量保持全國第一。海格通信、億航智能等一大批企業(yè)在高技術領域創(chuàng)造出了令世界矚目的成果。

在人才方面,廣東創(chuàng)新高層次人才引進機制。通過率先實施“整團隊成建制”引才、緊扣產(chǎn)業(yè)需求精準引才、柔性引才等新機制,廣東逐漸補齊了高端創(chuàng)新人才不足這一突出“短板”。目前“珠江人才計劃”已引進六批共162個創(chuàng)新團隊和117名領軍人才,不僅取得一批前沿性科研成果,申請發(fā)明專利4660件,PCT國際專利1076件,打破多項國際壟斷;更研發(fā)出新產(chǎn)品、新材料、新裝備、新工藝1714項,帶動上下游相關企業(yè)產(chǎn)值1634億元,有效推動了產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時凸顯了以才引才效應,為廣東集聚起高層次人才4257人。

在科研機構方面,廣東省出臺《關于支持新型研發(fā)機構發(fā)展的試行辦法》等政策,大力支持機制靈活、面向市場的新型研發(fā)機構發(fā)展。截至2017年底,廣東省擁有新型研發(fā)機構219家,聚集了研發(fā)人員3萬人以上,有效發(fā)明專利8454件,成果轉化收入和技術服務收入達614.5億元,成為廣東實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的新動力。

先行先試闖新路

近日,在瑞士日內(nèi)瓦的世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)總部傳出了“中山聲音”。“非常感謝WIPO的邀請,讓我有機會在這里分享中國知識產(chǎn)權保護的經(jīng)驗。”廣東中山市知識產(chǎn)權局局長尹明介紹了世界知識產(chǎn)權組織在中國首個專利保護研究項目《工業(yè)品外觀設計保護中山古鎮(zhèn)模式調研報告》成果,贏得陣陣掌聲。

“工業(yè)品外觀設計保護中山古鎮(zhèn)模式”何以成為世界知識產(chǎn)權組織的優(yōu)秀案例?記者來到有“中國燈飾之都”稱號的中山古鎮(zhèn)鎮(zhèn),在琪朗燈飾廠見到了一個造型優(yōu)雅的天鵝燈?！斑@個設計原創(chuàng)是來自意大利,多虧了知識產(chǎn)權燈飾快速維權模式提供的高效保護,使天鵝燈得以在中國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并走進全球市場,意大利原創(chuàng)設計師也獲得了豐厚的回報?！痹摴矩撠熑苏f。

中山(燈飾)知識產(chǎn)權快速維權中心是全國第一家知識產(chǎn)權快速維權中心。在推進全面創(chuàng)新改革試驗中,該中心探索出一套“快速授權、快速維權、快速協(xié)調”的知識產(chǎn)權一站式服務新機制,有力助推了專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級。目前,古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)70%市場份額,出口全球200多個國家和地區(qū)。在該中心帶動下,目前我國已成立17家知識產(chǎn)權快速維權中心。

先行先試,為我國推進全面創(chuàng)新改革和建設創(chuàng)新型國家探索有益經(jīng)驗、提供引領示范,這是廣東全面創(chuàng)新改革試驗的一個重要使命。據(jù)介紹,廣東近年來加快推進16項經(jīng)國家授權先行先試的改革事項,圍繞市場準入、知識產(chǎn)權、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和引進、開放創(chuàng)新等方面開展探索。目前已落地的改革舉措,包括建立知識產(chǎn)權快速維權體系、推動粵港澳職業(yè)資格互認試點、擴大高等教育辦學自主權、擴大中外合作辦學自主權、開展藥品上市許可持有人制度試點、開展創(chuàng)新藥物臨床試驗審批制度改革試點等。

其中,最令人矚目的是知識產(chǎn)權領域的改革,可謂碩果累累,在多個領域為全國闖出了新路。目前,廣東已率先建立起重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權體系,擁有東莞(家具)、順德(家電)、汕頭(玩具)等7家國家級快速維權中心;完善了知識產(chǎn)權審判審理機制,啟動知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判改革試點,目前全省擁有32個有一般知識產(chǎn)權案件管轄權的基層法院,審結了一批有重大影響的案件;在珠三角地區(qū)全面開展專利保險試點,推出涵蓋專利申請、授權、維權等全生命周期的知識產(chǎn)權保險。據(jù)不完全統(tǒng)計,廣東2017年共完成專利保險保費305萬元,保額2.2億元,為1218家企業(yè)、5714件專利提供了保障服務,大大降低了企業(yè)風險,激發(fā)了創(chuàng)新熱情。

完善機制補“短板”

廣東省農(nóng)科院近年來進入了成果轉化的豐收期。該院水稻研究所曾一次性收到了拿下雜交稻組合合作權企業(yè)支付的1508萬元成果使用費,這筆收益扣稅后的75%——800萬元,獎勵給了研發(fā)轉化團隊及相關人員。

如何打通科技成果轉化“最后一公里”,讓科研人員“名利雙收”,一直是制約廣東科技成果轉化的難題。在全面創(chuàng)新改革試驗過程中,廣東著力彌補了科技成果轉化制度中的“短板”,不僅出臺《廣東省促進科技成果轉化條例》,實施高校、科研院所科技成果轉化個人獎勵約定政策,進一步下放科技成果處置權,還在全國率先開展經(jīng)營性領域技術入股改革,2016年、2017年共促成200余項技術入股成功轉化案例,產(chǎn)生股份收益超4億元。

科技成果轉化制度的創(chuàng)新正是廣東全面創(chuàng)新改革試驗方案中提出的重大體制機制創(chuàng)新之一。近年來,除了國家授權的有關改革事項外,廣東還聚焦科技成果轉化、創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)、科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等體制機制創(chuàng)新,推進實施了一批省屬權限創(chuàng)新改革事項,從各方面突破制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。

如何讓科技管理在陽光下運行?廣東深入實施了科技業(yè)務管理陽光再造行動2.0版,大幅簡化科研單位和企業(yè)申請財政科技資金補助的程序。為了規(guī)范企業(yè)研發(fā)補助專項資金的管理,廣東出臺多項政策文件,使研發(fā)補助通過陽光政務平臺實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申報、留痕審核,杜絕了暗箱操作或尋租的空間。研發(fā)補助政策的實施有效引導了企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入。2015年至2017年,廣東省財政共投入70億元用于省研發(fā)補助,獲補助企業(yè)12850家次,引導撬動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達2298.52億元。

如何更好地為創(chuàng)新提供金融“活水”?廣東一方面推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”,完善普惠性科技金融機制,構建多層次、多渠道、多元化的科技投融資體系;另一方面完善科技金融服務體系,依托廣東省生產(chǎn)力促進中心建設科技金融綜合服務中心的線上和線下網(wǎng)絡,目前已建立31個線下中心;同時,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,組建廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,基金總規(guī)模達355億元。(記者 龐彩霞 鄭 楊)