新華社北京11月3日電題：北京營(yíng)商環(huán)境改革受到世界銀行認(rèn)可：“令人驚嘆的快速且有效”

新華社記者梁相斌、孔祥鑫、高健鈞

2日，北京市人民政府、財(cái)政部聯(lián)合世界銀行主辦的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)在北京召開(kāi)。前來(lái)參會(huì)的世界銀行行長(zhǎng)金墉和世界銀行專家，贊譽(yù)北京乃至我國(guó)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的改革“令人驚嘆的快速且有效”。

世界銀行日前發(fā)布最新全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，北京作為樣本城市之一，多個(gè)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。

營(yíng)商環(huán)境改革深入推進(jìn)，世行排名進(jìn)入前50

10月31日，世界銀行發(fā)布最新全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。世行認(rèn)定，中國(guó)在過(guò)去一年為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，共有7項(xiàng)，位列今年?duì)I商環(huán)境改善全球排名前十，總體得分73.64，提高8.64分；總體排名從上期的第78位躍升至第46位，進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列。

北京和上海是世界銀行對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的兩個(gè)樣本城市，世行排名大幅躍升的背后，也體現(xiàn)出北京營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法治化、便利化水平的提升。

去年9月，北京市在全國(guó)率先出臺(tái)了改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，推出了26項(xiàng)改革措施和136條政策清單。今年上半年，北京市聚焦辦理施工許可、開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定了系列政策措施，更有針對(duì)性地解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年6月底，北京市編制出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。

世界銀行報(bào)告有關(guān)北京的具體指標(biāo)更具說(shuō)服力：開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)從原來(lái)7個(gè)壓縮為4個(gè)，辦理時(shí)間從原來(lái)的24天壓縮到8天；獲得電力辦理環(huán)節(jié)從原來(lái)的6個(gè)縮減為3個(gè)，平均用時(shí)由原來(lái)的141天大幅縮減到34天……

從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，營(yíng)商環(huán)境之變折射服務(wù)理念之變

北京市主要領(lǐng)導(dǎo)近期先后上門(mén)走訪阿里、百度、小米等一批重點(diǎn)企業(yè)。北京市正健全市區(qū)兩級(jí)對(duì)接服務(wù)企業(yè)制度，與一些重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，把聯(lián)系走訪企業(yè)作為經(jīng)常性工作。

北京市委主要負(fù)責(zé)同志表示，北京市要以習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供幫助，做好服務(wù)。

北京市發(fā)展改革委主任談緒祥說(shuō)，北京市高度重視服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，將企業(yè)和群眾獲得感作為營(yíng)商環(huán)境改革的“指揮棒”，主動(dòng)換位思考，從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)向“企業(yè)和老百姓要我怎么辦”。

“北京市建立重點(diǎn)企業(yè)‘服務(wù)包’制度，用具體政策措施及時(shí)回應(yīng)企業(yè)需求?！闭劸w祥介紹，北京市發(fā)展改革委作為“總管家”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)重大事項(xiàng)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)作為“服務(wù)管家”，針對(duì)企業(yè)發(fā)展訴求，推動(dòng)一批“服務(wù)包”確定的政策和承諾事項(xiàng)落地兌現(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，有效提振了企業(yè)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，北京市GDP增長(zhǎng)6.7%，高于年初預(yù)期目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)；新設(shè)外商投資企業(yè)1171家，增長(zhǎng)22.6%；實(shí)際利用外資135.2億美元，增長(zhǎng)9.7%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.44%的較低水平。

穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)用力，努力貢獻(xiàn)更多“北京案例”

除了營(yíng)造充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，北京市堅(jiān)持法治化導(dǎo)向，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

北京市更加注重依法依規(guī)提供政府公共產(chǎn)品和服務(wù)，著力提高服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范化水平，堅(jiān)持依法推進(jìn)改革，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平交易和自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，持續(xù)提高法治城市建設(shè)水平。

據(jù)介紹，北京市開(kāi)發(fā)上線“北京法院集約送達(dá)一體化平臺(tái)”，通過(guò)集約送達(dá)線上辦理，商事案件送達(dá)平均用時(shí)大幅縮短；通過(guò)建立專門(mén)的破產(chǎn)審判機(jī)制等，壓縮破產(chǎn)審理周期和成本，提高審判效率。

目前，北京市正加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

在提高貿(mào)易便利化水平方面，北京市大力推進(jìn)跨境貿(mào)易改革，實(shí)施“單一窗口”“一站式陽(yáng)光價(jià)格清單”，壓縮了“跨境貿(mào)易”的時(shí)間和成本。在支持企業(yè)“走出去”方面，北京市制定實(shí)施推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家城市的投資和貿(mào)易合作。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力，長(zhǎng)短結(jié)合、久久為功?！闭劸w祥說(shuō)，北京將進(jìn)一步把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的工作和自身的服務(wù)改革充分結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力向國(guó)內(nèi)外貢獻(xiàn)更多的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“北京案例”。