強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，管黨治黨關(guān)鍵是要有政治擔(dān)當(dāng)，各級(jí)黨組織都要把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來。抓巡視整改是落實(shí)主體責(zé)任的具體化。被巡視黨組織要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)過硬的措施，堅(jiān)決落實(shí)整改責(zé)任，做到立行立改、即知即改、真改實(shí)改、全面整改。

夯實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任。主體責(zé)任能否落實(shí)，是整改能否落實(shí)的關(guān)鍵。被巡視黨組織要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，把巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)整體工作的重要契機(jī)和抓手，切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，統(tǒng)籌各方資源在整改落實(shí)上集中發(fā)力。要嚴(yán)肅認(rèn)真開好巡視整改專題民主生活會(huì)，突出問題導(dǎo)向，注重實(shí)際效果，對(duì)照巡視反饋意見深刻剖析，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，不能流于形式、走過場(chǎng)。要針對(duì)巡視指出的問題逐項(xiàng)制定整改措施，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)問題整改帶動(dòng)全面整改。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，整改后還要注意防止反彈反復(fù)，持續(xù)跟蹤、深化落實(shí)。要堅(jiān)決克服“過關(guān)”心態(tài)，防止前緊后松、虎頭蛇尾，除了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改進(jìn)展情況報(bào)告，每年都定期報(bào)告整改情況，形成整改常態(tài)化、長效化機(jī)制。

夯實(shí)黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把巡視整改責(zé)任壓給黨委（黨組）書記，主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田，該怎么整改就怎么整改，在落實(shí)上見真章，不能巡了和沒巡一個(gè)樣。十九屆中央首輪巡視后，各地區(qū)各部門黨委（黨組）書記對(duì)巡視整改的重視程度普遍提高，但總體還不平衡。要自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，以身作則、以上率下，真正把巡視整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，直接抓、抓具體、抓到底，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，不能把整改簡(jiǎn)單推給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門。對(duì)十八屆中央巡視整改落實(shí)不到位的問題和十九屆中央巡視新發(fā)現(xiàn)的問題，要一體整改、一體解決。

層層傳導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨管全黨、治全黨，要靠全黨來管來治。巡視發(fā)現(xiàn)的問題涉及方方面面，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)單位、每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，都要落實(shí)整改責(zé)任。黨委（黨組）書記既要帶頭落實(shí)整改，又要履行好領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，把整改責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，傳導(dǎo)給各級(jí)黨組織、各級(jí)書記、各部門負(fù)責(zé)人，該誰整改的就由誰整改，該誰負(fù)責(zé)的就由誰負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)分管領(lǐng)域的整改任務(wù)。通過巡視整改責(zé)任的層層落實(shí)，形成全黨動(dòng)手一起抓整改、抓全面從嚴(yán)治黨的良好局面。

強(qiáng)化日常監(jiān)督

推動(dòng)巡視整改落地見效

巡視整改不到位的原因，還有很重要的一條，就是對(duì)整改的日常監(jiān)督弱化、缺位甚至缺失。習(xí)近平總書記明確要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要擔(dān)起整改日常監(jiān)督責(zé)任。中央巡視工作規(guī)劃要求，建立巡視整改情況督查督辦制度。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，建立健全可跟蹤、可評(píng)價(jià)、可問責(zé)的督查督辦制度，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，確保整改日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)。

把督促整改作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，加強(qiáng)整改督查，推動(dòng)整改落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。要自覺支持配合巡視工作，把督促巡視整改納入日常監(jiān)督，做到無縫對(duì)接、協(xié)同作戰(zhàn)。要突出工作重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)督被巡視黨組織履行巡視整改主體責(zé)任落實(shí)情況，同時(shí)指導(dǎo)被巡視地區(qū)、單位紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行好監(jiān)督責(zé)任。創(chuàng)新整改日常督查方式方法，通過調(diào)閱資料、實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢、參加民主生活會(huì)等方式，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查。定期梳理整改進(jìn)展，動(dòng)態(tài)分析整改成效，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、因事制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)跟蹤督辦，整改監(jiān)督情況定期向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。要把監(jiān)督巡視整改與問題線索處置、政治生態(tài)研判等結(jié)合起來，健全完善工作機(jī)制，增強(qiáng)巡視監(jiān)督威懾力，促進(jìn)形成巡視監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的整體合力。

把督促整改與組織部門選人用人日常工作有機(jī)結(jié)合起來。巡視工作條例明確規(guī)定，組織部門要把巡視結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)巡視移交的選人用人、黨組織建設(shè)、違反換屆紀(jì)律等方面問題，組織部門要統(tǒng)籌督促抓好整改，對(duì)選人用人專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題集中整治，對(duì)反映干部不擔(dān)當(dāng)不作為的問題及時(shí)跟進(jìn)。要把日常了解干部情況和巡視結(jié)合起來，動(dòng)態(tài)解決班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，使能上能下成為常態(tài)。通過督促整改，推動(dòng)被巡視黨組織堅(jiān)持黨管干部原則，樹立正確用人導(dǎo)向，把新時(shí)代黨的組織路線貫徹落實(shí)到位。

強(qiáng)化巡視整改的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。巡視整改情況通過適當(dāng)方式公開，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，這是提高巡視實(shí)效、增強(qiáng)群眾信心的重要方式。要督促被巡視黨組織按規(guī)定公開整改進(jìn)展情況，方便干部群眾參與整改監(jiān)督，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的自覺性。要加強(qiáng)對(duì)巡視整改典型成效的總結(jié)宣傳，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。對(duì)整改過程中群眾依然反映強(qiáng)烈的突出問題，要及時(shí)研究解決、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并作為日常監(jiān)督和巡視“回頭看”的關(guān)注重點(diǎn)，督促被巡視黨組織認(rèn)真解決，以整改實(shí)際成效取信于民。

強(qiáng)化巡視整改問責(zé)。巡視是利劍，不是稻草人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要敢于動(dòng)真碰硬，以問責(zé)促整改、促落實(shí)。對(duì)整改不力、拒不整改的，對(duì)應(yīng)付交差、企圖蒙混過關(guān)，甚至弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，典型問題通報(bào)曝光，達(dá)到“問責(zé)一個(gè)、警示一片”效果。整改問責(zé)決不是說說而已，針對(duì)中央首輪巡視發(fā)現(xiàn)的一些地方、單位整改落實(shí)不到位的問題，已經(jīng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了調(diào)整，釋放了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和巡視工作公信力的強(qiáng)烈信號(hào)。黨中央態(tài)度鮮明、決心堅(jiān)定，被巡視黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在強(qiáng)化整改落實(shí)上見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。

運(yùn)用巡視整改成果

著力推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展

巡視既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。被巡視黨組織要綜合運(yùn)用巡視成果，既著力解決具體人和具體事的問題，也著力解決體制機(jī)制制度問題，把巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用發(fā)揮好。一方面，要拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，對(duì)巡視移交的問題線索分清問題性質(zhì)，精準(zhǔn)把握政策，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法處置，做到件件有著落。對(duì)頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義問題，要立行立改，嚴(yán)肅處理。對(duì)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，特別是脫貧攻堅(jiān)中的腐敗問題、黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題、落實(shí)惠民政策中的腐敗問題，要及時(shí)查處，增強(qiáng)人民群眾獲得感。另一方面，要完善“長久立”的機(jī)制，舉一反三、延伸拓展，深化改革、補(bǔ)齊短板、完善制度。巡視反饋的許多問題，僅靠老辦法、老套路不行，必須解放思想，創(chuàng)新思路、舉措、機(jī)制，通過改革和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，不斷健全黨和國家監(jiān)督體系。