作者:張耀軍(北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院研究員)

習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求,彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí),為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。“一帶一路”把握全球治理體系演進(jìn)邏輯,堅(jiān)持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,充分彰顯六大“中國(guó)觀”,即維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的世界秩序觀,共商共建共享的全球治理觀,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展觀,共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀,以義為先、義利相兼的正確義利觀。這為完善全球治理、開(kāi)辟人類更加美好的發(fā)展前景提供了新思路。

現(xiàn)行國(guó)際秩序由美西方在二戰(zhàn)后主導(dǎo)建立,在當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整之際,美西方全球治理理念與做法仍然沉湎于霸權(quán)主義、單邊主義、干涉主義、保護(hù)主義等陳舊范式,機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化、合作排他化等問(wèn)題突出,代表性、包容性和公正性不足,越來(lái)越難以適應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流。改革和完善全球治理體系,推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序,成為廣大發(fā)展中國(guó)家的普遍訴求。

五年來(lái),我國(guó)以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,踐行“和平而非戰(zhàn)爭(zhēng),發(fā)展而非貧窮,開(kāi)放而非封閉,合作而非對(duì)抗,共贏而非獨(dú)占”的中國(guó)全球治理實(shí)踐,回答了霸權(quán)主導(dǎo)的治理模式失靈之后國(guó)際體系如何運(yùn)作的時(shí)代之問(wèn)。共建“一帶一路”正在成為我國(guó)參與全球開(kāi)放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。

堅(jiān)持伙伴關(guān)系,走和平之路?！耙粠б宦贰毙貞迅鲊?guó)人民追求和平發(fā)展的共同夢(mèng)想,堅(jiān)持對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系,日益凝聚起各方合力共建“一帶一路”的國(guó)際共識(shí),編織起以亞歐非為中心的合作網(wǎng)絡(luò)。五年來(lái)的實(shí)踐表明,共建“一帶一路”國(guó)際認(rèn)同日益增強(qiáng),合作伙伴越來(lái)越多,目前已有103個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同我國(guó)簽署了118份合作協(xié)議,“一帶一路”倡議及其承載的共商共建共享的核心理念也已納入聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、上合組織等重要國(guó)際機(jī)制的決議或成果文件。隨著參與共建“一帶一路”眾多國(guó)家政策協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng),發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接,“一帶一路”朋友圈加速?gòu)膩啔W大陸向非洲、拉美和加勒比、南太平洋地區(qū)拓展,共建“一帶一路”國(guó)際合作伙伴正在聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢,共繪精謹(jǐn)細(xì)膩的“一帶一路”“工筆畫”。

堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向,走繁榮之路?！耙粠б宦贰本劢拱l(fā)展這一根本性問(wèn)題,尋找各方利益契合點(diǎn)和發(fā)展最大公約數(shù),不斷促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放與發(fā)展,推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共享成果,努力打造順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國(guó)際合作平臺(tái)。五年來(lái),我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易總額累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元,成為25個(gè)相關(guān)國(guó)家最大貿(mào)易伙伴;對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家直接投資超過(guò)700億美元,年均增長(zhǎng)7.2%;與相關(guān)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同額超過(guò)5000億美元,年均增長(zhǎng)19.2%;我國(guó)企業(yè)在相關(guān)國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個(gè),累計(jì)投資289億美元,入?yún)^(qū)企業(yè)3995家,上繳東道國(guó)稅費(fèi)累計(jì)20.1億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位;首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇279項(xiàng)成果絕大多數(shù)已經(jīng)完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)工作?！耙粠б宦贰睘槠平馊虬l(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展開(kāi)辟了新路徑,被譽(yù)為“最大規(guī)模的全球經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃”。

堅(jiān)持包容思維,走開(kāi)放之路。一是合作理念開(kāi)放包容,共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議,不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟;是開(kāi)放包容進(jìn)程,不是要關(guān)起門來(lái)搞小圈子或者“中國(guó)俱樂(lè)部”;是不以意識(shí)形態(tài)劃界,不搞零和游戲,只要各國(guó)有意愿,我們都?xì)g迎。二是合作空間開(kāi)放包容,共建“一帶一路”立足亞歐非,面向全世界,致力于維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。三是合作內(nèi)容開(kāi)放包容,“五通”是重點(diǎn)領(lǐng)域,同時(shí)重視解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等國(guó)際社會(huì)普遍面臨的重大問(wèn)題。四是合作方式開(kāi)放包容,“一帶一路”致力構(gòu)建全方位、多層次、立體化的開(kāi)放體系,通過(guò)雙邊、三方、區(qū)域和多邊合作降低制度交易成本,推動(dòng)共建“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)將“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇機(jī)制化,并從2018年起每年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng),進(jìn)一步釋放中國(guó)發(fā)展紅利。

堅(jiān)持開(kāi)拓意識(shí),走創(chuàng)新之路。“一帶一路”建設(shè)以共商共建共享為基本原則,努力在廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上探索構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的全球治理和國(guó)際合作新模式。一是提升發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán),推動(dòng)全球治理體系變革為發(fā)展中國(guó)家營(yíng)造更為有利的外部條件,使發(fā)展中國(guó)家能夠在全球治理體系變革中發(fā)揮作用并從中受益。二是引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,推動(dòng)打造富有活力的增長(zhǎng)模式、開(kāi)放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。三是維護(hù)多邊體制權(quán)威性和有效性,推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定。四是推進(jìn)數(shù)字絲路建設(shè),加強(qiáng)與沿線國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域合作,共同打造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,為世界經(jīng)濟(jì)挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)能。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展,積極參與全球生態(tài)治理與完善,為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持文化共興,走文明之路。五年來(lái),共建“一帶一路”建立起形式多樣、內(nèi)容豐富的人文交流合作機(jī)制,人文交流共識(shí)不斷增多,平臺(tái)更加多元,渠道更加暢通,內(nèi)容和形式更加豐富,人文交流系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性持續(xù)增強(qiáng)。中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德等八個(gè)副總理級(jí)高級(jí)別人文交流機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn),我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家全部簽訂政府間文化交流合作協(xié)定,每年向相關(guān)國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額,在51個(gè)沿線國(guó)家設(shè)立了134所孔子學(xué)院和130個(gè)中小學(xué)孔子課堂,與53個(gè)沿線國(guó)家建立起734對(duì)友城關(guān)系,與24個(gè)沿線國(guó)家簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議,與24個(gè)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)公民免簽或落地簽?！耙粠б宦贰币晕拿鹘涣鞒轿拿鞲糸u、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越,沿線國(guó)家民眾正在形成一個(gè)相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局,為全球人文治理與文明交流互鑒提供良好示范。