去年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.13% 再創(chuàng)歷史新高——專家解讀《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

本報(bào)記者 劉 垠

2017年，我國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長(zhǎng)12.3％，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值）再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.13％，較2016年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。

10月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。其中，兩組數(shù)據(jù)讓中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)朱迎春眼前一亮：一個(gè)是R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)12.3％，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.13％；另一個(gè)是，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提升，增速達(dá)到近5年來最高。

“我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)近年來保持較快增速，2013—2016年間年均增長(zhǎng)11.1％，2017年增長(zhǎng)12.3％，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，保持這樣的增速難能可貴。”朱迎春告訴科技日?qǐng)?bào)記者，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比也保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2017年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為975.5億元，比上年增加152.6億元，增速較上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，為近5年來最高；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為5.5％，達(dá)到2005年以來的最高水平。

我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)緣何能在近年保持較快增長(zhǎng)？“隨著企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，有了更多研發(fā)訴求。企業(yè)的拉動(dòng)作用依然強(qiáng)勁，2017年，其對(duì)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.6％。”朱迎春說,同時(shí)，政府進(jìn)一步加大放管服改革力度，持續(xù)營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境，積極釋放了政府經(jīng)費(fèi)對(duì)全社會(huì)加大研發(fā)投入的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

值得關(guān)注的是，2017年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.13％。“從世界主要經(jīng)濟(jì)體研發(fā)投入強(qiáng)度看，中國(guó)目前位居第15位。”朱迎春介紹，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院前期研究發(fā)現(xiàn)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和人均GDP之間呈現(xiàn)較強(qiáng)的正相關(guān)性，一個(gè)國(guó)家的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過2％，通常人均GDP約在兩萬美元左右?！?017年，我國(guó)人均GDP為8000多美元，在人均GDP相對(duì)較低的情況下，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.13％，大幅超越與我國(guó)處于同一階段的其他國(guó)家?！?/p>

《公報(bào)》顯示，2017年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為5.5％，經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提升。在朱迎春看來，中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度和美國(guó)聯(lián)邦政府相當(dāng)，但其他國(guó)家企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占到其R&D經(jīng)費(fèi)的5％，我國(guó)企業(yè)占了不足1％。當(dāng)然，這也和企業(yè)的發(fā)展階段有關(guān)，隨著原始創(chuàng)新能力提升，企業(yè)將會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究投入更多經(jīng)費(fèi)，前景依然樂觀。

“我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)總量位居世界第二，但從累計(jì)量來看差距依然存在，自1991年—2016年，中國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)量相當(dāng)于美國(guó)同期的20％，日本的44％，德國(guó)的90％?！敝煊赫f，科技投入有很強(qiáng)的循環(huán)累計(jì)效應(yīng)，科技創(chuàng)新效果的顯現(xiàn)依賴于長(zhǎng)期投入和持續(xù)積累。

《公報(bào)》顯示，我國(guó)東部地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)投入總量繼續(xù)保持領(lǐng)先，中部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)增速提高顯著。記者注意到，《公報(bào)》中天津、內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江4個(gè)地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)較2016年出現(xiàn)下降，10個(gè)地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度呈現(xiàn)下降。

《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，地方財(cái)政科技支出保持10.5％的增速，遠(yuǎn)高于中央財(cái)政科技支出，地方財(cái)政科技支出占國(guó)家財(cái)政科技支出比例已接近60％，但地方財(cái)政科技支出用于研發(fā)活動(dòng)的比例較低。為此，朱迎春建議，呼吁和鼓勵(lì)財(cái)力較強(qiáng)的地方政府加大對(duì)研發(fā)活動(dòng)的資助力度，提高地方財(cái)政科技支出用于研發(fā)活動(dòng)的比例。