經(jīng)過四個批次的陸續(xù)發(fā)布，國家2018年重點研發(fā)計劃經(jīng)費分配清單幾成定局?！督?jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉，國家重點研發(fā)計劃2018年申報指南發(fā)布已進入收官階段。截至目前，共公布40個專項，600余個小項。涉及社會發(fā)展、高技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)研究等四大領(lǐng)域，共計經(jīng)費預算超130億元。

根據(jù)申報指南，在重點研發(fā)計劃資助的上述四大領(lǐng)域中，資助力度最大的屬社會發(fā)展領(lǐng)域，其項目數(shù)和經(jīng)費預算數(shù)占比達41.7%和34.8%，其中公共安全風險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備獲得資助最多。高新技術(shù)領(lǐng)域的項目數(shù)量為162項，占比25.2%，但經(jīng)費高達44億元，與社會發(fā)展領(lǐng)域接近。其中，新能源汽車、增材制造與激光制造經(jīng)費預算分列該領(lǐng)域的前兩位，成優(yōu)先布局行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，在社會發(fā)展領(lǐng)域的14個專項中，公共安全風險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備成最大“贏家”。近三年的經(jīng)費達31億元，每年均穩(wěn)定在10億元左右。而增材制造與激光制造、云計算和大數(shù)據(jù)兩個專項擬立項項目數(shù)和經(jīng)費數(shù)均穩(wěn)步上升，兩者2018年的項目數(shù)和經(jīng)費占2016年至2018年總數(shù)的40%。另外，今年對醫(yī)學有關(guān)方面的投入也不可小覷，重大慢性非傳染性疾病防控研究等五個醫(yī)學專項共獲資助12億元，占本年度社發(fā)領(lǐng)域預算的1/4，而2016年至2018年醫(yī)學類的項目資助達62億元，占社發(fā)領(lǐng)域三年預算的30%。

對此，中國農(nóng)業(yè)大學科學技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，研發(fā)計劃經(jīng)費的分配折射國家對某個行業(yè)未來的重視程度。公共安全保障作為國家重大戰(zhàn)略需求，急需大力提升我國公共安全預防準備、監(jiān)測預警、態(tài)勢研判、救援處置、綜合保障等關(guān)鍵技術(shù)水平，為健全我國公共安全體系、全面提升我國公共安全保障能力提供有力的科技支撐。而云計算和大數(shù)據(jù)近年來發(fā)展迅速，是新科技浪潮下的新生事物，也正逐步得到國家和社會的關(guān)注。另外，今年我國在重點研發(fā)方面，在加強硬件設(shè)施建設(shè)研究的同時，對人類身體健康的投入也在加大。

未來兩年，除了軌道交通、高性能計算等領(lǐng)域在經(jīng)歷多年高投入之后，正逐步進入“消化期”外，每年的吸金“大戶”社會發(fā)展領(lǐng)域的投入其實在下降。數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年和2018年我國國家重點研發(fā)計劃社會發(fā)展領(lǐng)域項目數(shù)分別558、360和268項，經(jīng)費投入分別為103億元、62億元和47億元。不過，由于項目數(shù)和經(jīng)費同步下降，單項平均資助強度并未減弱，平均每項研發(fā)費用在2000萬元左右。

“這主要與各行業(yè)科學研究的周期特點和國家對行業(yè)的優(yōu)先布局有關(guān)。”對此，李紅軍表示?！氨热?，大氣污染成因與控制技術(shù)研究和深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備兩個專項經(jīng)費3年資助經(jīng)費達到22億元，說明國家對人民群眾普遍關(guān)注、影響人民身心健康的大氣污染已經(jīng)開始重視，并力圖通過包括科技在內(nèi)的各種手段來解決這一問題。而對深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備的強大支持，緣于國家建設(shè)海洋強國的需求。”李紅軍說。

需要特別指出的是，2018年的定向申報指南較往年有明顯的增多。這些定向項目主要集中在和人類醫(yī)療健康有關(guān)的專項。針對突發(fā)性傳染病、慢性重大疾病、數(shù)字化診療方面的問題，今年在重大慢性非傳染性疾病防控研究等4個專項中共設(shè)置了26個項目、5.3億元經(jīng)費。此外定向項目還包括畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)和雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目。

對此，李紅軍坦言，定向指南主要考慮短期內(nèi)關(guān)注的熱點、突發(fā)事件，或者長期得不到解決問題而指定在一定范圍內(nèi)、由特定單位組織申報的項目。“以雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)為例，其被列為典型脆弱生態(tài)修復與保護研究專項的一個定向項目，作為‘千年大計’，反映出政府要從科技手段來打造一個環(huán)境友好型、人與自然和諧共生的雄安新區(qū)，告別以往‘建新區(qū)、蓋新房、造污染、毀環(huán)境’的建設(shè)套路?！崩罴t軍表示。

李紅軍指出，項目承接單位應(yīng)當完善內(nèi)部信息公開制度，明確單位內(nèi)部信息公開的責任主體、程序、方式、范圍和期限等，除涉密信息外，財政科研項目預決算、預算調(diào)劑、資金使用、研究成果等情況均應(yīng)以適當方式在單位內(nèi)部公開。要充分運用信息公開的手段，加強內(nèi)部監(jiān)督和管理。