作者:浙江省杭州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 陳擎蒼

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的再次修訂,是黨中央全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措,是對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的再動(dòng)員、再部署。《條例》彰顯了新時(shí)代的新要求,體現(xiàn)了黨中央管黨治黨的堅(jiān)定決心,釋放了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面準(zhǔn)確把握,以更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效的思路舉措,堅(jiān)決落實(shí)好紀(jì)律建設(shè)的新要求。

深刻把握紀(jì)律建設(shè)的鮮明政治性,堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求,也是我們黨最突出的優(yōu)勢(shì)。黨的十九大明確提出把黨的政治建設(shè)擺在首位,強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。新修訂的《條例》全面貫徹黨的十九大精神,突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位,把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。同時(shí),進(jìn)一步充實(shí)了政治紀(jì)律的內(nèi)容,對(duì)管黨治黨中的突出問題,特別是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問題作出更有針對(duì)性的規(guī)定,充分彰顯了紀(jì)律建設(shè)的鮮明政治性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),必須深刻把握紀(jì)律建設(shè)的政治性要求,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治責(zé)任,自覺貫穿到強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)的每一項(xiàng)工作之中,壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促各級(jí)黨組織把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。要自覺把落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的第一要求、第一任務(wù),對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為保持“條件反射”,堅(jiān)持“零容忍”,嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”,在重大原則問題上不同黨中央保持一致,落實(shí)中央決策部署不堅(jiān)決、打折扣、搞變通等問題,堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)老實(shí)、表里不一、陽奉陰違的兩面人、兩面派,著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

深刻把握以人民為中心的價(jià)值取向,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。民心是最大的政治。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來,黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心,聚焦民心這個(gè)最大的政治,堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,贏得了人民群眾的信任。新修訂的《條例》著眼于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,增加了對(duì)污染防治、扶貧、掃黑除惡等領(lǐng)域典型違紀(jì)行為的處分規(guī)定,完善了對(duì)不作為亂作為等損害群眾利益行為的處分條款,強(qiáng)化了對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”等行為的處分,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值取向。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效,歸根結(jié)底要體現(xiàn)在滿足人民對(duì)美好生活的向往、提升群眾的獲得感幸福感安全感上。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么,我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。近年來,我們始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)開展不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)問題專項(xiàng)治理,及時(shí)對(duì)扶貧幫困、“最多跑一次改革”等涉及民生的重大決策部署開展專項(xiàng)督查、巡察,探索開展“五巡五察”,推進(jìn)縣(市、區(qū))監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室,設(shè)立村(社)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員,以清廉杭州為總抓手,全面推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村、企業(yè)等領(lǐng)域清廉建設(shè),目的就是要切實(shí)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,讓人民群眾切實(shí)感受到正風(fēng)反腐帶來的獲得感,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

深刻把握紀(jì)法貫通新要求,有效加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。黨規(guī)黨紀(jì)是國(guó)法的先導(dǎo)。新修訂的《條例》突出黨紀(jì)特色,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員提出更嚴(yán)格的紀(jì)律要求,進(jìn)一步彰顯紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的治本作用。緊緊圍繞紀(jì)律和法律本質(zhì)目標(biāo)一致精神,順應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革的形勢(shì)要求,堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同,固化改革實(shí)踐成果,既清晰區(qū)分紀(jì)法界限,又強(qiáng)調(diào)紀(jì)法貫通、法法銜接,對(duì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、黨員違紀(jì)及違法犯罪行為的處理作出具體規(guī)定。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有機(jī)銜接、貫通一致,促進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一,充分體現(xiàn)了黨中央依規(guī)治黨、依法治國(guó)的方略要義。紀(jì)委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān),要深刻把握紀(jì)法協(xié)同要求,發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì),有效運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”,加強(qiáng)對(duì)全體黨員和公職人員的監(jiān)督。要充分發(fā)揮反腐敗決策體系、資源力量、手段措施更加集中統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。杭州作為監(jiān)察體制改革先行先試地區(qū),積極探索實(shí)踐,健全完善紀(jì)法貫通機(jī)制,規(guī)范完善問題線索處置和審查調(diào)查相關(guān)工作操作辦法,以及與公安、檢察、法院等單位信息查詢、提前介入、移送起訴等協(xié)作配合辦法,促進(jìn)內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)、外部無縫銜接,確保紀(jì)法貫通、法法銜接到位。

深刻把握紀(jì)律規(guī)定剛性要求,鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)違紀(jì)必究常態(tài)化效果。紀(jì)律是管黨治黨的重要武器,紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。新修訂的《條例》突出與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)將管黨治黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果制度化,進(jìn)一步擰緊黨紀(jì)螺栓、扎緊制度籬笆,劃出紀(jì)律“紅線”,為新時(shí)代管黨治黨提供了“戒尺”和“準(zhǔn)繩”,使黨員干部明底線、知敬畏。突出問題導(dǎo)向,對(duì)黨的十八大以來管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為作出新的明確規(guī)定,針對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題、表態(tài)多調(diào)門高等形式主義、官僚主義問題明確處分規(guī)定。突出從嚴(yán)從實(shí)要求,對(duì)老問題的處理要求更加嚴(yán)格,如明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教的責(zé)任;將新規(guī)定細(xì)化具體化,如對(duì)違反政治紀(jì)律的行為作出更具體的界定和處分規(guī)定。修訂后的《條例》,規(guī)定更加嚴(yán)密、標(biāo)尺更加清晰、要求更加嚴(yán)格,向全黨釋放了“全面”和“從嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要清醒認(rèn)識(shí)黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)守職責(zé)定位,堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé),讓規(guī)定“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”,切實(shí)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督,抓早抓小、防微杜漸,讓干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤,真正體現(xiàn)對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)。要統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等力量,聚焦政治生態(tài)狀況,加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、日常監(jiān)督,維護(hù)好“森林”,著力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的清廉杭州。