新華社北京9月21日電 題:大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品許可證管理目錄 全面推動(dòng)“一企一證”改革

新華社記者趙文君

9月12日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批,為市場主體減負(fù)。在國新辦21日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,國家市場監(jiān)管總局副局長田世宏進(jìn)行了解讀。

田世宏介紹,這次改革主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:

一是大幅壓減許可證管理目錄。改革取消了14類產(chǎn)品,推動(dòng)其中部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)認(rèn)證,下放了4類產(chǎn)品由省級(jí)部門實(shí)施,取消幅度達(dá)37%。

二是全面推動(dòng)“一企一證”改革。對(duì)繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,按照“一企一證”的要求發(fā)證。凡是跨類別生產(chǎn)的企業(yè),新申請?jiān)S可證時(shí),一并審查頒發(fā)一張證書;換發(fā)許可證時(shí),將多種類別產(chǎn)品的許可合并到一張證書上。

三是著力調(diào)整產(chǎn)品檢驗(yàn)和現(xiàn)場審查兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全國范圍內(nèi),將發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn),改為由企業(yè)在申請時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告,這樣也是節(jié)省時(shí)間,保證快速地發(fā)證書。除危險(xiǎn)化學(xué)品外,對(duì)省級(jí)部門管理的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場審查,企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告,并作出保障質(zhì)量安全承諾后,經(jīng)形式審查合格即可取證,之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場審查。

四是加大證后監(jiān)管力度。對(duì)通過簡化程序取證的企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)“一單一書一照一報(bào)告”(即申請?jiān)S可證需提交的申請單、承諾書、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告)承諾公示,加強(qiáng)后置現(xiàn)場審查;對(duì)虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生產(chǎn)許可證;加強(qiáng)信用監(jiān)管,運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段,督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

田世宏說,深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,是落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)全面深化改革重大部署的必然要求,也是加快推進(jìn)放管服改革的重大措施之一。

近年來,為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)生產(chǎn)許可證制度做了大量調(diào)整,許可的產(chǎn)品類別已從最高487類,縮減到這次改革前的38類。在前期改革基礎(chǔ)上,著力壓減生產(chǎn)許可證管理目錄、著力簡化審批程序,營造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境,進(jìn)一步釋放市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

如何保障改革措施的落地?

田世宏表示,一是盡快落實(shí)國務(wù)院要求,督促指導(dǎo)各地落實(shí)好相關(guān)改革工作,同時(shí)也采取多種形式,向企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)做好有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施的解讀宣貫。二是穩(wěn)妥實(shí)施轉(zhuǎn)認(rèn)證管理有關(guān)工作,做好生產(chǎn)許可證管理與認(rèn)證管理制度的銜接。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)取消許可證管理的產(chǎn)品,加大監(jiān)督抽查力度、擴(kuò)大抽查覆蓋面。對(duì)通過簡化審批程序取證的企業(yè),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承諾公示、后置現(xiàn)場審查和獲證企業(yè)信用的監(jiān)管。