作者:山東海事職業(yè)學(xué)院、山東化工職業(yè)學(xué)院研究室主任,全國職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究聯(lián)盟秘書長 郭素森

我國地級市的面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量與一些小型國家持平。與縣級市相比,地級市產(chǎn)業(yè)體系相對完備,產(chǎn)業(yè)特色相對鮮明,職業(yè)教育服務(wù)需求相對集中,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要發(fā)力點,也是產(chǎn)教融合發(fā)展、職業(yè)院校布局的基本單元。地級市政府需要把產(chǎn)教融合、校企合作明確為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點公共服務(wù)項目,明確為學(xué)校綜合改革的重要措施,予以強力推進(jìn)。

現(xiàn)狀:市情、企情、校情奠定融合基礎(chǔ)

區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)換的大趨勢是產(chǎn)教融合發(fā)展的服務(wù)方向。新舊動能轉(zhuǎn)換的核心是以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式促產(chǎn)業(yè)智慧化、跨界融合化、品牌高端化?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,沒有人力資源的協(xié)同就構(gòu)不成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在一些地級市,大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級,急需現(xiàn)代職業(yè)教育體系的支撐,這就為教育改革和產(chǎn)教融合發(fā)展提供了足夠的空間。

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求是產(chǎn)教融合發(fā)展的積極因素。自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,不少企業(yè)主動與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)人才。一些行業(yè)龍頭企業(yè),尤其是“獨角獸”企業(yè)、“單項冠軍企業(yè)”和“隱形冠軍企業(yè)”,產(chǎn)生了舉辦職業(yè)教育的需求,為產(chǎn)教深度融合打下了基礎(chǔ)。通過長期的積累,企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、企業(yè)培訓(xùn)等方面有著豐富的教育資源,一些先進(jìn)企業(yè)已經(jīng)率先開發(fā)出技術(shù)培訓(xùn)模塊課程,形成校企合作的新優(yōu)勢。更為關(guān)鍵的是,不少規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)識到,在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,技術(shù)積累和創(chuàng)新是企業(yè)的核心競爭力,企業(yè)人力資本的積累和培育必須走校企合作的路子。企業(yè)不再單純是人力資源的需求側(cè),而必須具備教育資源和教學(xué)內(nèi)容的供給能力。產(chǎn)教融合、校企合作正快步進(jìn)入校企相向需求、互為供需、互相支撐、協(xié)同進(jìn)步的新時代。

院校辦學(xué)改革的迫切需要是產(chǎn)教融合發(fā)展的核心基礎(chǔ)。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式,是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。在新的發(fā)展時期,職業(yè)院校已深刻認(rèn)識到加快發(fā)展的歷史性機遇,只有深度融入到區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)中,才能“有為有位”,而規(guī)模龐大、求新善變的產(chǎn)業(yè)體系為教育教學(xué)改革提供了巨大的支撐。

問題:協(xié)同難、供需難、共享難需要破解智慧

校企協(xié)同難。企業(yè)的營利性訴求和學(xué)校的公益性文化沖突,是校企難以深度合作的根本原因。事實上,產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)均不能獨立完成產(chǎn)教融合的規(guī)劃與落實任務(wù),需要政府強力統(tǒng)籌。地方政府需要把產(chǎn)教融合、校企合作明確為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)工程、城市公共服務(wù)的重點內(nèi)容,融入新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的各個項目、各個環(huán)節(jié),貫穿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、教育改革及人才開發(fā)全過程,形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

互為供需難。單純的、單向的供需關(guān)系無法促進(jìn)校企雙方的融合。企業(yè)只“需”不“供”,很難與學(xué)校深度合作;學(xué)校只“供”無“需”,無法培養(yǎng)出真正適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)生。企業(yè)必須給學(xué)校技術(shù)、課程、培訓(xùn)師、設(shè)備,才能獲得適用人才;學(xué)校則需盡快把企業(yè)的技術(shù)和文化進(jìn)行課程化改造,才能有效深化教育教學(xué)改革。這中間,不僅需要強化市場導(dǎo)向作用,還要破除體制機制障礙,促進(jìn)校企相向發(fā)力,市場作用為主,政府作用為輔。

共享發(fā)展難。融合發(fā)展,必須建立在共享發(fā)展成果的基礎(chǔ)之上。按照市場規(guī)律,建設(shè)成果由投資者擁有。但按照現(xiàn)行政策,企業(yè)投到學(xué)校的資產(chǎn),只能通過“無償捐獻(xiàn)”的方式,或者擱置產(chǎn)權(quán),企業(yè)難以共享發(fā)展成果。這是資產(chǎn)類校企合作辦學(xué)的最大障礙,也是校企合作合而不久、合而不深的根本原因。只有依法保護(hù)校企雙方的合理合法權(quán)益,才能構(gòu)建起穩(wěn)固的校企合作長效機制,共享改革發(fā)展成果。

對策:政府側(cè)、企業(yè)側(cè)、學(xué)校側(cè)共同改革到位

強化政府統(tǒng)籌發(fā)展的力度。地方政府要加大統(tǒng)籌力度,破除學(xué)校與企業(yè)之間的“籬笆墻”,為雙方增添改革與發(fā)展的新動力、新資源。要把產(chǎn)教融合、校企合作明確為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點公共服務(wù)項目,明確為學(xué)校綜合改革的重要措施,強力推進(jìn)。要著眼當(dāng)下,立足長遠(yuǎn),將產(chǎn)教融合納入各項發(fā)展規(guī)劃,要求規(guī)模以上企業(yè)必須把開展校企合作的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告,新上項目可行性報告必須包含產(chǎn)教融合相關(guān)內(nèi)容,鼓勵引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)與職校開展全方位的合作。探索建立常規(guī)性、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)調(diào)查機制,做好人才開發(fā)需求預(yù)測研究與發(fā)布。開展職校專業(yè)社會適應(yīng)性評估,將產(chǎn)教融合、校企合作績效作為職校評先樹優(yōu)的主要指標(biāo)。

引導(dǎo)企業(yè)加快人力資源建設(shè)流程再造步伐。企業(yè)要完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施,增強技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽感。推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制等培訓(xùn)培養(yǎng)模式,加大技術(shù)工人的培養(yǎng)力度。企業(yè)適時組織教育資源盤點,履行社會責(zé)任,與職校合作開發(fā)技能培訓(xùn)課程。行業(yè)龍頭企業(yè)要采取合資、合作等方式,參與舉辦職業(yè)院校和應(yīng)用型大學(xué),或與學(xué)校共建二級學(xué)院、公共實訓(xùn)基地和相關(guān)專業(yè)。企業(yè)應(yīng)整合培訓(xùn)資源,開設(shè)“企業(yè)課堂”,開放生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)資源,企校協(xié)同人才培養(yǎng),實現(xiàn)“企業(yè)人力資源建設(shè)前置到學(xué)校,學(xué)校人才培養(yǎng)延伸到企業(yè)”的融合目標(biāo)。

深化學(xué)校側(cè)辦學(xué)體制機制改革。學(xué)校應(yīng)明確產(chǎn)教融合、校企合作的主體地位,抓住新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的發(fā)展機遇,以產(chǎn)業(yè)需求為中心,深化人才供給側(cè)改革。加大開放辦學(xué)力度,主動對接企業(yè),構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的辦學(xué)體制機制。盤點、清理無效的教育服務(wù)供給,構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)和課程體系,增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。搭建開放式教育服務(wù)供給平臺,確保企業(yè)資源“引得進(jìn)來、留得下來、合得起來”,培育校企合作辦學(xué)的新動力、新業(yè)態(tài)、新生態(tài)。學(xué)校應(yīng)主動承擔(dān)企業(yè)在職員工培訓(xùn)和學(xué)歷提升工作,成為行業(yè)企業(yè)職工繼續(xù)教育的重要陣地。學(xué)校要提高應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新能力,建立以企業(yè)項目為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣機制,與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品研發(fā)中心、技能大師工作室等技術(shù)技能積累與創(chuàng)新載體。以人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、科研合作為主要板塊,探索建立具有產(chǎn)權(quán)紐帶或管理團(tuán)隊紐帶的職業(yè)教育集團(tuán)。