從“計劃生育”到“人口監(jiān)測”

再來看內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要變化有三。

第一，三個與“計生”有關(guān)的司局出現(xiàn)調(diào)整。

在2013年的機(jī)構(gòu)改革中，原國家人口計生委撤并，與原衛(wèi)生部組建為國家衛(wèi)計委的時候，輿論就曾猜測過，這是不是意味著我國計劃生育政策面臨調(diào)整。

當(dāng)時，國家衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人予以了否認(rèn)，并表示計劃生育工作不會減弱，反而會加強(qiáng)。給出的證據(jù)就是衛(wèi)計委“三定方案”的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，新設(shè)置了計劃生育基層指導(dǎo)司、計劃生育家庭發(fā)展司和流動人口計劃生育服務(wù)管理司。

而政知道發(fā)現(xiàn)，在2018年衛(wèi)健委的“三定方案”中，這三個司局都不復(fù)存在。

計劃生育基層指導(dǎo)司和流動人口計劃生育服務(wù)管理司被撤銷。

計劃生育家庭發(fā)展司則更名為“人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司”?，F(xiàn)在該司的職能為承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作，并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

第二，在很多保留機(jī)構(gòu)的職能表述中，“計劃生育”這四個字也沒有再出現(xiàn)，取而代之的是“健康”。

舉幾個例子。

2013年衛(wèi)計委“三定方案”中，規(guī)劃與信息司的職能為“擬訂衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃”；2018年衛(wèi)健委“三定方案中，規(guī)劃發(fā)展與信息化司的職能為“承擔(dān)健康中國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃”；

2013年衛(wèi)計委“三定方案”中，基層衛(wèi)生司的職能為“擬訂農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施”；2018年衛(wèi)健委“三定方案中，基層衛(wèi)生司的職能為“擬定基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實施”；

2013年衛(wèi)計委“三定方案”中，婦幼健康服務(wù)司的職能為“擬訂婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，依法規(guī)范計劃生育藥具管理工作”；2018年衛(wèi)健委“三定方案中，婦幼健康司的職能為“擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)”；

第三，部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能中新增了社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

比如，剛剛提到的婦幼健康司，職能中還新增了“指導(dǎo)嬰幼兒早期發(fā)展”；醫(yī)政管理局的職能中特別提到了“行風(fēng)建設(shè)”，藥物政策與基本藥物制度司的職能中增加了“開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警”。

新職責(zé)

政知道剛才說了，原衛(wèi)計委十項“計劃生育”的相關(guān)職責(zé)，在衛(wèi)健委的“三定方案”中變成了一項。

有減少就會有新增。衛(wèi)健委十四項主要職責(zé)中，第一項就是“組織擬訂國民健康政策”—— 擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。制定并組織實施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

相比2013年原衛(wèi)計委的“三定方案”，還有兩項是新增職責(zé)： 組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。 負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《延遲控制框架公約》履約工作。

這都與機(jī)構(gòu)改革有關(guān)。

按照本輪機(jī)構(gòu)改革方案，新組建的國家衛(wèi)生健康委員會包括原衛(wèi)計委、醫(yī)改小組辦公室、老齡委辦公室、工信部的煙草控制職責(zé)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督局的職業(yè)安全健康職責(zé)等。