政協(xié)機關建設是人民政協(xié)自身建設“五位一體”的重要組成部分。如何高標準抓好政協(xié)機關建設,為政協(xié)履行職能提供高質量服務,是一個既現(xiàn)實又緊迫的課題。政協(xié)應以習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動為契機,加強和改進政協(xié)機關自身建設,積極探索新時代加強和改進人民政協(xié)自身建設的有效路徑。

充分認識加強和改進政協(xié)機關自身建設的重要性

加強和改進政協(xié)機關自身建設是新時代政協(xié)事業(yè)發(fā)展的客觀需要。全國政協(xié)主席汪洋指出,政協(xié)是黨的“一線”工作的重要組成部分。政協(xié)事業(yè)面臨著新時代的新任務新要求,很關鍵的要靠政協(xié)機關抓好落實,必須用發(fā)展的眼光來審視和推動政協(xié)機關建設,真正使政協(xié)機關干部精神上保持“一線”狀態(tài)、工作上保持“一線”作為、要求上保持“一線”標準。

加強和改進政協(xié)機關自身建設是把握政協(xié)機關工作規(guī)律的題中之意。服務是機關工作的基本屬性。政協(xié)機關作為服務人民政協(xié)履行職能的工作機構,既具有一般黨政機關的共同特點,又具有自身的個性特征。只有充分把握政協(xié)機關作為政治性機關、統(tǒng)戰(zhàn)性機關、黨派性機關的性質特點和工作規(guī)律,才能提高機關服務的質量和水平。

加強和改進政協(xié)機關自身建設是政協(xié)工作提質增效的內(nèi)在要求。政協(xié)機關是服務保障政協(xié)履職的綜合辦事機構,處于承上啟下、協(xié)調左右的重要位置,起著“參謀部”“總樞紐”“操盤手”的重要作用。政協(xié)機關的工作能力強不強,效率高不高,作風過不過硬,直接關系著政協(xié)工作的提質增效。政協(xié)機關要自覺分析查找問題、改進工作不足,真正以機關工作質量大提升推動政協(xié)履職質量大提升。

清醒認識政協(xié)機關自身建設存在的認識誤區(qū)和問題

近年來,各級政協(xié)機關在加強自身建設方面作出了許多有益探索,取得了一些成績,但還必須保持清醒頭腦,破除幾個認識誤區(qū):

一是認為政協(xié)是一個寬松的民主協(xié)商機構,政協(xié)機關日常管理不必那么嚴格。有些同志覺得,政協(xié)機關可以自由寬松些,不必那么頂真。有的同志存在“二線”思想和“松懶散庸”現(xiàn)象,有什么都無所謂、無所求、無所為的心態(tài),缺乏愛崗敬業(yè)精神。其實,政協(xié)機關不能等同于政協(xié),政協(xié)的性質決定著具有政治上巨大包容性、黨派合作性和民主協(xié)商性等特點,應為政協(xié)各參加單位、各界代表人士提供寬松、民主的政治環(huán)境。但作為對政協(xié)履行職能提供服務、保障的政協(xié)機關,不但不能因政治環(huán)境寬松而降低機關的要求,而且必須以嚴格的管理來提高機關服務效能。

二是認為政協(xié)在實踐中積累了許多經(jīng)驗,政協(xié)機關已形成不少規(guī)章制度,在服務理念和工作方法上不必強調創(chuàng)新。有些同志認為,在政協(xié)工作中形成的一整套規(guī)章制度,應該“夠吃夠用”,不必花多少精力去開拓創(chuàng)新。新時代還沿用老觀念、老辦法,存在思維定勢、工作慣性、路徑依賴的現(xiàn)象。其實,繼承傳統(tǒng)與工作創(chuàng)新之間并不矛盾,創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的強大動力,也是政協(xié)機關工作適應新形勢新任務的內(nèi)在要求。

三是認為政協(xié)是一個人情味很濃的大家庭,政協(xié)機關在對干部使用上不必過于較真。有些同志認為,政協(xié)平臺較大,職位也比較多,政協(xié)各級領導對機關同志都比較關心,因此,對政協(xié)機關干部隊伍建設,尤其是對干部的考核、使用、提拔也不必那么認真,只要干部任職年限達到一定要求、不犯錯誤,就可提拔或晉升。其實,政協(xié)機關干部是國家公務員,毋庸置疑,必須按公務員的任職要求來考核使用;是中共黨員干部的,還必須以黨員干部的標準來嚴格要求。政協(xié)機關干部提拔使用是極其嚴肅認真的工作,必須嚴格按干部管理和選任規(guī)定執(zhí)行,把真正靠得住、跟得上、干得實、扛得住和行得正的干部提拔到關鍵崗位。

四是認為政協(xié)是非權力部門,政協(xié)機關在黨風廉政建設上不必十分擔心。有些同志覺得,政協(xié)機關不是權力機關,不存在以權謀私的條件,機關干部到政協(xié)就等于進了“保險箱”,在廉政建設上不會出問題。其實,政協(xié)機關既有“有形之權”,如人權、物權、財權、事權等;同時,還有“無形之權”,如話語權、影響力等。在黨風廉政建設上不存在“真空地帶”,每一位黨員領導干部既不能利用崗位職權牟取私利,也不能利用政協(xié)影響力和委員資源謀取私利。

五是認為當前從上到下強調加強委員履職管理,對委員的服務不必那么熱情周到。有些同志覺得,服務是虛招,管理才是實招,只強調對委員的嚴格管理,忽視對委員的優(yōu)質服務,政協(xié)機關離“委員之家”的要求還有一定差距。其實,加強對委員的管理和服務,兩者之間并不矛盾,只有服務好了,才能為管理打下基礎、創(chuàng)造條件。否則,就會影響委員對政協(xié)組織的歸屬感,從而影響政協(xié)作用的發(fā)揮。

著力在加強和改進政協(xié)機關自身建設上狠下功夫

新時代加強和改進政協(xié)機關自身建設,要在打造“五個機關”上狠下功夫。

打造政治過硬的政協(xié)機關。人民政協(xié)是政治組織,政協(xié)機關是政治機關,旗幟鮮明講政治既是人民政協(xié)的本質要求,也是政協(xié)機關的本質要求。要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,自覺接受政協(xié)黨組領導,切實加強機關黨的建設。引導機關干部牢固樹立中心意識、大局觀念,自覺把黨委政府重要會議精神貫徹落實到工作中,全力服務政協(xié)履職重點工作,切實提高執(zhí)行力。

打造服務優(yōu)質的政協(xié)機關。機關工作紛繁復雜,但歸結起來就是“服務”二字,必須不斷增強服務意識,以優(yōu)質的服務創(chuàng)造優(yōu)異的業(yè)績。要保重點,聚焦年度重點工作,在時間安排、人員配備、后勤保障、成果匯集、促進轉化等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調,確保忙而不亂、忙而有序、忙而有效。要抓落實,圍繞重點工作逐項制訂詳細的工作方案,達到事半功倍的效果。要重細節(jié),加強過程管理和質量控制,在事前有計劃的基礎上,做到事中有檢查、有整改,事后有總結、有評價。

打造協(xié)調順暢的政協(xié)機關。堅持系統(tǒng)思維、集成推進,注重與各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)動,認真落實聯(lián)席會議制度,做到內(nèi)容更加聚焦、頻次有所增加、聯(lián)系更為緊密。加強政協(xié)委室之間的協(xié)調,講團結、促和諧,做到相互補臺不拆臺,相互幫忙不添亂。加強與上下級政協(xié)的聯(lián)動協(xié)調,做到在制訂計劃前“溝通”、工作推進中“聯(lián)通”、信息交流上“暢通”、成果運用上“互通”。加強與黨委辦、人大辦、政府辦及相關部門的協(xié)調,積極主動地與他們進行溝通聯(lián)系,及時了解和掌握黨政中心任務和重大活動安排、重點工作部署、重要工作動態(tài),為政協(xié)履職提供便利條件。

打造作風優(yōu)良的政協(xié)機關。樹立擔當作為的鮮明導向,引導機關干部嚴謹細致、精益求精,做到事交我辦請放心、文經(jīng)我手無差錯;敢于擔當負責,不推諉扯皮,遇事敢管、敢問、敢說;做到雷厲風行,說干就干、干就干成,堅決克服拖沓懶散現(xiàn)象。大力營造想為、會為、敢為的工作氛圍,引導機關干部以更加務實的作風,做好各項服務保障工作,推動政協(xié)履職質量大提升。

打造清正廉潔的政協(xié)機關。牢固樹立以黨建工作推動政協(xié)機關建設的觀念,時刻把握好思想政治工作的主動權,把保持清正廉潔作為機關必須長期堅持的任務,擺上重要議事日程。堅持經(jīng)常性教育、常態(tài)化管理,把嚴的要求貫穿于機關建設的全過程、各環(huán)節(jié)。強化制度保障,始終用制度管人、用流程管事、依紀依規(guī)用權,進一步推動政協(xié)工作提質增效。

(作者系江蘇省南通市政協(xié)秘書長)