美麗而神秘的三江源,作為我國重要的生態(tài)安全屏障和高原生物種質(zhì)資源庫,其保護(hù)價(jià)值對(duì)全國乃至全球都意義重大。2016年3月,我國第一個(gè)國家公園、也是世界上面積最大的國家公園體制試點(diǎn)在我省應(yīng)運(yùn)而生。

資料圖

省委省政府高度重視三江源國家公園民生工程建設(shè),集各方之智、舉全省之力推進(jìn)國家公園建設(shè)。在省政協(xié)近日召開的雙月協(xié)商座談會(huì)上,省政協(xié)常委、委員,玉樹藏族自治州政協(xié)圍繞“三江源國家公園民生工程建設(shè)”積極建言獻(xiàn)策。

補(bǔ)“短板”穩(wěn)“底板”

源區(qū)生態(tài)保護(hù)與民生改善互促共進(jìn)

三江源國家公園體制試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院賦予青海的一項(xiàng)重大改革任務(wù),也是我省建設(shè)生態(tài)文明大省、強(qiáng)省的內(nèi)在要求。生態(tài)文明體制改革,要補(bǔ)足體制機(jī)制、制度建設(shè)和市場(chǎng)機(jī)制這三個(gè)“短板”,還要穩(wěn)固人民群眾對(duì)美好生活的向往這一“底板”。

三江源國家公園民生工程建設(shè)是國家公園建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是改善民生的重要舉措和抓手。省委省政府高度重視三江源國家公園民生工程建設(shè),將三江源國家公園體制試點(diǎn)作為“天字號(hào)”改革工程,將保障和改善民生作為國家公園各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),集各方之智、舉全省之力推進(jìn)國家公園建設(shè)。

三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期、二期工程實(shí)施以來,特別是三江源國家公園體制試點(diǎn)以來,我省始終堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念,實(shí)現(xiàn)了國家公園建設(shè)與民生改善相得益彰,生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧相輔相成,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn),社會(huì)保障水平逐步提高,生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得成效,教育衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展,社區(qū)(村)綜合保障能力明顯提升,牧民群眾享受到了國家公園建設(shè)帶來的實(shí)惠。

主動(dòng)作為 深入調(diào)研

緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”工作主線

三江源國家公園民生工程建設(shè)涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)和脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障等民生舉措,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。工程建設(shè)能否順利實(shí)施,對(duì)于推進(jìn)三江源國家公園體制試點(diǎn)意義重大。

省政協(xié)緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”工作主線,積極發(fā)揮職能,將“三江源國家公園民生工程建設(shè)”確定為雙月協(xié)商座談會(huì)的主題。為開好此次雙月協(xié)商座談會(huì),從今年3月份起,省政協(xié)認(rèn)真做好調(diào)研準(zhǔn)備工作。

省政協(xié)黨組高度重視,黨組書記、主席多杰熱旦就做好前期調(diào)研和開好協(xié)商座談會(huì)提出了明確要求。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)積極聯(lián)系省三江源國家公園管理局等相關(guān)部門,廣泛聽取省政協(xié)委員和相關(guān)專家學(xué)者的意見建議,制定了分階段、分層次的調(diào)研工作方案,召開情況通報(bào)會(huì),聽取情況通報(bào),使政協(xié)委員和各民主黨派省委了解相關(guān)情況,有針對(duì)性地開展相關(guān)調(diào)研工作。

扎實(shí)、深入的調(diào)研是建諍言、獻(xiàn)良策的基礎(chǔ)。省政協(xié)副主席杜捷率領(lǐng)調(diào)研組,赴三江源國家公園的三個(gè)園區(qū)開展實(shí)地調(diào)研,先后召開12次座談會(huì),聽取相關(guān)情況介紹并走訪基層保護(hù)站、牧業(yè)專業(yè)合作社及部分牧戶,了解生態(tài)保護(hù)、牧業(yè)合作社運(yùn)行、牧民生產(chǎn)生活等情況。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)掌握的情況進(jìn)行認(rèn)真分析、研究,形成發(fā)言材料17篇。

建睿智之言 獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策

讓園區(qū)群眾在生態(tài)文明建設(shè)中有更多獲得感

對(duì)三江源區(qū)而言,讓人民群眾通過保護(hù)生態(tài)過上好日子,是激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娡度氡Ｗo(hù)的內(nèi)生動(dòng)力、成為保護(hù)主體、實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和諧和可持續(xù)保護(hù)的關(guān)鍵。

如何處理好生態(tài)保護(hù)與民生改善的關(guān)系,讓當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^保護(hù)生態(tài)過上好日子,通過調(diào)研與思考,與會(huì)同志們提出了有價(jià)值、有針對(duì)性的意見建議。

完善體制機(jī)制。田俊量委員建議,進(jìn)一步健全完善生態(tài)補(bǔ)償制度,加大生態(tài)補(bǔ)償投入力度,健全完善生態(tài)管護(hù)公益崗位等轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)制度;湯向軍常委建議,省上相關(guān)部門盡快研究解決自然保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善項(xiàng)目落地實(shí)施問題,科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度,科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)管護(hù)公益崗位,統(tǒng)一園區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。玉樹藏族自治州政協(xié)副主席邵春鵬建議,加大對(duì)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持、投入力度,科學(xué)合理設(shè)置建設(shè)用的砂石料;童麗委員建議,研究開發(fā)和引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù),集成適合三江源區(qū)地域特點(diǎn)的垃圾無害化處理技術(shù),建立適合三江源地域特點(diǎn)的垃圾管理模式和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)施垃圾分類管理,分級(jí)處理,提高垃圾處理效益。

加強(qiáng)三江源地區(qū)大型真菌多樣性保護(hù)。謝占玲委員建議,加強(qiáng)宣傳力度,不斷提高全民的生態(tài)保護(hù)意識(shí);就地保護(hù),建立生物基因庫,確立三江源區(qū)特有物種能安全生存繁衍;結(jié)合三江源地區(qū)實(shí)際,制定適宜的配套法制,建立保護(hù)管理和投入的保障機(jī)制,嚴(yán)格資源開發(fā)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

強(qiáng)化科技的重要支撐作用。魏立新委員建議,建立系統(tǒng)的三江源國家公園生態(tài)保護(hù)理論,研發(fā)多途徑多手段環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù),在園區(qū)內(nèi)開展區(qū)域生態(tài)承載力評(píng)估;侯生珍委員提出,用科技支撐三江源區(qū)國家公園草畜平衡,用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,用現(xiàn)代營銷技術(shù)提升牦牛藏羊肉知名度。

做好民族文化傳承。王化平常委建議,在做好園區(qū)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的同時(shí),要致力于三江源地區(qū)的社會(huì)進(jìn)步、文化傳承,處理好三江源地區(qū)群眾的生存和發(fā)展問題;將現(xiàn)代的生態(tài)理念與藏族的傳統(tǒng)生態(tài)理念相結(jié)合,找到一條將生態(tài)保護(hù)理念落實(shí)到社會(huì)活動(dòng)和人們行為方式的現(xiàn)實(shí)路徑。

爭(zhēng)取國家層面支持。曹海玲常委建議,積極協(xié)調(diào)并申請(qǐng)三江源國家公園內(nèi)的公路建設(shè),擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)管護(hù)員設(shè)置規(guī)模,爭(zhēng)取從國家層面建立三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建設(shè)三江源國家公園展示園,積極爭(zhēng)取國家在青海舉辦“國家公園論壇”,推進(jìn)智慧國家公園產(chǎn)業(yè)在青海聚集;查書冰常委建議,省上積極向國家有關(guān)部委反映情況及時(shí)溝通,努力構(gòu)建三江源國家公園園區(qū)邊界地區(qū)的生態(tài)安全。(張曉英)