近日,國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi)。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不可忽視,具有“五六七八九”典型特征:即貢獻(xiàn)50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐,是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。做好中小企業(yè)工作,對(duì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)預(yù)期,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要意義。會(huì)議還強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁,對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待,把工作重點(diǎn)放到為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境上來(lái),提出了主要工作思路核心是解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

在當(dāng)前中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)不及預(yù)期的大背景下,國(guó)有、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁,解決融資難、融資貴的問(wèn)題,還要減稅,這無(wú)疑是對(duì)準(zhǔn)了中小企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的痛點(diǎn),極具現(xiàn)實(shí)意義。

中小企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不可忽視,“五六七八九”的定調(diào)更使得支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義不言而喻。但統(tǒng)計(jì)局7月末發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,從企業(yè)規(guī)模看,大型企業(yè)PMI為52.4%;中型企業(yè)PMI為49.9%;小型企業(yè)PMI為49.3%。除大型企業(yè)PMI處在榮枯線上外,中小企業(yè)PMI雙雙處于榮枯線下。由于PMI指數(shù)具有較強(qiáng)的先導(dǎo)作用,因此在今后的一段時(shí)間內(nèi),中小企業(yè)的生存問(wèn)題可能會(huì)更加嚴(yán)重。

因此,對(duì)準(zhǔn)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題,從解決中小企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”入手,下苦工夫、下硬工夫,實(shí)現(xiàn)一視同仁、公平對(duì)待,是推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

中小企業(yè)由于兼具生產(chǎn)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、數(shù)量多、壽命短等復(fù)雜、多樣的特點(diǎn),與國(guó)企相比,在向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資時(shí),自然沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。再加上,由于中小企業(yè)沒(méi)有足夠的抵押物,與金融機(jī)構(gòu)更是存在經(jīng)營(yíng)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。銀行對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及業(yè)務(wù)不了解,再加上沒(méi)有擔(dān)保品,這其間存在很大不確定性,銀行自然也就不敢輕易放貸。要解決問(wèn)題,需要從多方發(fā)力。

建立和完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制,加強(qiáng)中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息的雙向交流。要實(shí)現(xiàn)對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待,有關(guān)部門(mén)在政策制定過(guò)程中,不妨從加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的信息暢通開(kāi)始,化解融資難問(wèn)題。建立和完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制,加強(qiáng)中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息的雙向交流,形成協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)。一方面,建立信息共享平臺(tái),及時(shí)向金融部門(mén)提供經(jīng)濟(jì)信息,使其充分了解小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、資金需求信息。另一方面,也要及時(shí)向企業(yè)傳遞金融信息,幫助中小企業(yè)了解自身融資需求,了解市場(chǎng)各個(gè)融資渠道特點(diǎn)以及不同融資方式的要求,打破信息不對(duì)稱(chēng)。

加快金融創(chuàng)新。當(dāng)前中小企業(yè)融資難的焦點(diǎn)是不少銀行中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)尚未建立,一些銀行在信貸模式上仍然沿用以往應(yīng)對(duì)大企業(yè)的辦法,還沒(méi)有建立起一套針對(duì)中小企業(yè)的客戶(hù)篩選和風(fēng)險(xiǎn)管控體系,在專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍和人才培養(yǎng)方面,還缺乏一大批接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)職中小企業(yè)客戶(hù)經(jīng)理和管理人員以及行之有效的激勵(lì)約束考核機(jī)制。要解決這一難題,關(guān)鍵是培育以中小企業(yè)為主要客戶(hù)的中小金融機(jī)構(gòu),部分地方和金融部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、中小企業(yè)投融資公司等新型金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行則應(yīng)積極推動(dòng)票據(jù)融資、授信貸款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、循環(huán)額度貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款等為中小企業(yè)量身定做的金融產(chǎn)品,為中小企業(yè)融資開(kāi)設(shè)通道。

政府在幫扶中小企業(yè)融資方面也還有大有可為之空間。在幫助中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)救急方面應(yīng)加大公共財(cái)政支持力度,并在對(duì)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上多發(fā)揮監(jiān)管的作用,幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。同時(shí),政府應(yīng)積極規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用民間資本,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。目前民間資本活躍,政府應(yīng)積極成立貸款公司等規(guī)范民間資本的運(yùn)用。

誠(chéng)然,要扶持中小企業(yè)發(fā)展,道阻且長(zhǎng)。比如,為中小企業(yè)的融資提供更為完善的法律、政策支持,降低中小企業(yè)門(mén)檻,提升中小企業(yè)自身的專(zhuān)業(yè)化能力和水平。對(duì)準(zhǔn)中小企業(yè)最關(guān)切的難點(diǎn)、痛點(diǎn),化解中小企業(yè)發(fā)展融資難等難題,滿(mǎn)足其融資需求,提高財(cái)稅政策支持精準(zhǔn)度,確保已出臺(tái)措施落地見(jiàn)效,是“對(duì)大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等對(duì)待”的真正意義所在。

(作者系全國(guó)政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人)