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一手要 一手倒:科研“分包”亂象多

2018年09月02日 09:49 | 作者:關桂峰 | 來源:半月談
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一手要項目,一手“轉包”“分包”,這種現象不僅發(fā)生在工程承包領域,在科研領域也時有發(fā)生。當前,科研“以項目論成敗”的導向使得科研人員不得不積極爭項目、囤項目,干不完再分包出去;一些學閥壟斷大項目,充當項目“二傳手”;甚至個別科研人員在項目中“藏貓膩”,通過假分包、假外包,虛報勞務費等方式違法套取項目資金。

囤項目,再“分包”:學閥當起科研“掮客”

“在高校,雖說教書育人是主業(yè),但做項目才是創(chuàng)造價值的活動?!蹦?85高校青年教師李純(化名)點出了當今學界對于科研項目“格外重視”的原因。

科研人員反映,科研項目在職稱晉升、人才計劃評選、學科評定等方面是重要的衡量指標,許多高校、科研院所都在積極申請項目。“科研就是以項目論成敗,項目附帶著論文,項目多論文也就多,項目多招的學生也就多?!币幻蒲性核ぷ魅藛T透露。

某高校生物教師告訴半月談記者,自己一年多次申請項目,“中簽率”差不多是25%,即便知道做不完,也要多拿幾個。目前,他正在做一個立項資金近百萬元的項目?!斑@個項目分解成任務A、B、C……有的是由自己的學生做輔助工作,有的則是外包給相關公司去做,最后交給我匯總處理?!边@名教師說。

部分科研人員坦言,要跑項目,某種程度上就要靠托關系。某知名高校副教授對半月談記者說,請客吃飯,搞好關系,這樣才好拿項目。

官大學問大、權多項目多。不少高校教師、科研人員還反映,當前科研項目按照行政級別分配的現象十分常見。院長、校長、院士等身居“高位”的人更容易利用自己的聲望和人脈關系,“拿項目”“攬課題”,然后再轉手出去。

“幾個大佬拿項目,拿到大筆經費再轉包給同事或自己帶的學生做?!币幻咝?蒲腥藛T說,一個立項資金200萬元的項目,分給別人去做,可能就給他們180萬元經費。他坦言,年輕的老師往往只能申請到“豆腐塊”項目。

在華東地區(qū)從事信息科學研究的一名青年科研人員說,自己的導師是某科研院所所長,業(yè)內有一定知名度,與相關部門關系到位,自然容易拿到數額巨大的項目。拿到項目后,再找?guī)准彝饷婀竞蛯W生一起做。

假分包鉆空子,項目資金有流失隱憂

目前,項目分包自有其存在理由。許多大型科研課題復雜程度高,一個課題組往往難以獨立承擔,需要與其他科研院所或者科研公司簽訂合作協議共同完成。

某科研院所信息科學科研人員告訴半月談記者,大項目下面有若干子課題,這些子課題難免與其他項目存在內容交叉,將部分子課題分包給有研究基礎的其他學者或公司順理成章。

同時,項目分包有時也實屬無奈。某高校科研處負責人說,有的課題上半年立項,下半年就要求結題,只有半年時間,老師們只能將活兒外包出去。

但項目分包行為,很容易讓人打起違規(guī)套取科研資金的歪主意。正在參與某科技專項的一位科研人員直言,課題分包給關聯公司的慣常做法是以承租實驗設備、委托科研的名義將課題經費轉移至關聯公司。以他參加的項目為例,該課題部分經費就是以委托科研的名義分包給長三角地區(qū)的兩家公司。而這兩家公司實際都是有關聯的自辦公司,他本人則在公司里領取“專家費”。

業(yè)內人士透露,一些科研人員以子課題需要相關單位提供技術協助或者咨詢?yōu)榻杩?,通過與相關單位或企業(yè)簽訂合作協議的手段,將科研經費撥付給該單位或企業(yè),事后以其他名目將科研經費套現后返回到自己手中。有的則是找一個“中間人”注冊公司,把項目分包給這個公司,而“中間人”公司的實際控制人就是科研人員自己。而在此過程中,利用“中間人”公司虛列勞務費,成為套取項目經費的常見手法。

至于“中間人”公司能不能“接得住”項目,有業(yè)內人士表示,項目通過驗收其實不難,評審專家互相認識,你給我行個方便以后我也給你行個方便。

編輯:李敏杰

關鍵詞:項目 科研 分包 科研人員

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