新華社福州8月29日電(記者林超、吳劍鋒)東海之濱,莽莽林海,構(gòu)筑起一道覆蓋近千萬公頃的綠色屏障。

作為全國首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一,福建省兩年來已組織實施了37項改革,形成生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢,交出了一份漂亮的改革答卷:2017年全省主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95.8%,9個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.2%,森林覆蓋率65.95%,連續(xù)39年位居全國首位。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“綠色”改造與新興綠色產(chǎn)業(yè)的雙重帶動下,全省生產(chǎn)總值增速達(dá)8.1%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值8.3萬元,居全國第六位。

資料圖 航拍福建安溪黃嶺村 新華網(wǎng)

綠色發(fā)展,新舊引擎齊發(fā)力

南平市森林覆蓋率達(dá)77.3%,被譽為“地球同緯度生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一”。但長期以來,南平大山深處的生態(tài)產(chǎn)品卻是“養(yǎng)在深閨人不識”。

生態(tài)優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?南平市從優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入手,統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、宣傳推介、營銷運作,于7月底公布了首批授權(quán)使用公用品牌“武夷山水”的企業(yè),包括茶、食用菌、蓮子等34類產(chǎn)品。

“今后將做好‘綠色+’‘文化+’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’的文章,讓‘武夷山水’這一公共品牌活起來?！蹦掀绞邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,南平市如今已規(guī)劃了現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意等七大綠色產(chǎn)業(yè),確定了總投資2000多億元的發(fā)展項目。

大山里沉睡的綠色資產(chǎn)被喚醒,傳統(tǒng)工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型正在路上。

三明鋼鐵廠排污問題曾讓不少市民苦不堪言,如今三鋼主動淘汰落后工藝,關(guān)停落后產(chǎn)能,近兩年環(huán)保投入就高達(dá)5億多元,主要大氣污染物排放總量顯著減少;同時,設(shè)備運行效率也提高4%,新產(chǎn)生效益約7至8億元,實現(xiàn)了“增產(chǎn)不增污”。

福建省發(fā)改委總規(guī)劃師林向東說,近年來,福建對電力、鋼鐵、造紙等高耗能高污染行業(yè),實行嚴(yán)格的能效、物耗監(jiān)管,為新舊動能轉(zhuǎn)換留出容量空間。

數(shù)據(jù)顯示,僅2017年福建省就取締“地條鋼”產(chǎn)能535萬噸,完成煤炭去產(chǎn)能244萬噸,水電、核電、風(fēng)電等清潔能源裝機(jī)比重提高到54.5%。

綠色,不僅是福建的發(fā)展指揮棒,也是經(jīng)濟(jì)新引擎。7月,廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司與百度公司聯(lián)合推出的無人駕駛微循環(huán)電動巴士“阿波龍”,成為全球首款正式量產(chǎn)下線的純電動L4級無人駕駛客車,福建汽車產(chǎn)業(yè)有了“彎道超車”的底氣。

“福建正在加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。”林向東說,新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、石墨烯、稀土等新興產(chǎn)業(yè)和旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好,2017年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%。

綠色惠民,給綠水青山保護(hù)者更多獲得感

山區(qū)村民曾面臨“要青山”還是“要收益”的兩難選擇。對此,福建省在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點,探索“社會得綠、林農(nóng)得利”的雙贏模式。

2015年,寧德市柘榮縣東源鄉(xiāng)綢嶺村797畝村集體商品林被贖買后,村集體收入100多萬元,用于改善村容村貌和投資入股村企。如今,綢嶺村已是遠(yuǎn)近聞名的“美麗鄉(xiāng)村”示范村,投資的企業(yè)每年增加村財收入4萬多元。綢嶺村黨支部書記吳永善笑著說:“現(xiàn)在村里綠樹成蔭,是名副其實的‘天然氧吧’,游客來了一批又一批。”

近年來,福建因地制宜采取贖買、合作經(jīng)營、租賃、置換等方式,建立起多樣化的森林生態(tài)效益補償機(jī)制。近三年,福建累計安排省級以上生態(tài)公益林生態(tài)補償資金28.5億元,其中商品林贖買達(dá)23.6萬畝,林農(nóng)直接受益超過3.5億元。

青山巍巍,綠水潺潺。九龍江支流從漳平市南洋鎮(zhèn)穿過,鎮(zhèn)長呂子欽看著清澈的河水對記者感慨:“原來村民往河道里傾倒垃圾,河水都是Ⅳ或Ⅴ類水,現(xiàn)在是Ⅱ類了,又可以像小時候一樣下河游泳洗衣服了?！?/p>

為了實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的目標(biāo),福建省建立起人居環(huán)境治理機(jī)制。截至2017年底,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng),75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施,84條黑臭水體完成整治,1126公里河道實施生態(tài)治理。

“改革要圍繞增強基層和群眾的獲得感,深入探索解決保護(hù)生態(tài)得不到合理回報、生態(tài)產(chǎn)品價值得不到充分體現(xiàn)等問題,努力以實實在在的改革紅利造福群眾。”林向東說。

綠色管控,鐵腕鐵紀(jì)建鐵軍

去年初,三明市建寧縣溪源村的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn),一家食品公司外排的筍制品加工廢水有異味,現(xiàn)場進(jìn)行拍照并將問題上報給網(wǎng)格化管理中心。不一會兒,環(huán)保執(zhí)法人員就趕到現(xiàn)場核實和處置。

“一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和城鄉(xiāng)接合部,是當(dāng)前環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管力量較難企及或巡查的地帶,一些環(huán)境違法問題不易及時發(fā)現(xiàn)?！W(wǎng)格化’將構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系,‘一網(wǎng)’捕獲污染源。”福建省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長秦明說。

目前,福建已建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)格體系,落實網(wǎng)格員3.6萬個。同時,今年上線了全國首個省級生態(tài)云平臺,4000多個物聯(lián)網(wǎng)前端傳感器如同分布在各縣市的神經(jīng)末梢,能夠?qū)崿F(xiàn)對全省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的整合、共享和實時監(jiān)管。近三年,福建行政處罰環(huán)境違法行為達(dá)13736起,同比增長66%。

環(huán)境監(jiān)管不僅要著手末端,更要放眼全局。為改變過去少數(shù)部門履職難以形成合力的局面,福建省從黨政領(lǐng)導(dǎo)等“關(guān)鍵少數(shù)”入手,建起生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”機(jī)制,制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則,在全國率先將生態(tài)環(huán)保工作納入全省經(jīng)濟(jì)運行分析會范疇……

一系列舉措以“反向”杠桿撬動地方責(zé)任感,一批群眾反映強烈的焦點難點問題得以迅速解決。在寧德市敖江流域,一度長期存在的“牛奶溪”問題,很快就以全面關(guān)閉41座礦山121個礦點,所有石材加工企業(yè)全部關(guān)停退出而得到解決。

“福建各級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,從制度上嚴(yán)防‘光打雷不下雨’‘只動口不動手’現(xiàn)象?！?福建省環(huán)保廳廳長付朝陽說,福建對生態(tài)環(huán)保工作履職不到位、問題整改不力嚴(yán)肅追責(zé),僅2017年就約談979人,追責(zé)437人。

“通過不斷強化綠色發(fā)展導(dǎo)向,領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)的意識顯著增強,基本實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由‘末端治理’向‘全程管控’的轉(zhuǎn)變。”林向東說。