作者:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司副巡視員 蔣火華

黨的十九大報(bào)告濃墨重彩對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面總結(jié)和重點(diǎn)部署,提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署。

按照學(xué)懂、弄通、做實(shí)的要求,我對黨的十九大報(bào)告提出的新時(shí)代、新特點(diǎn)、新的偉大征程感受尤其深刻。結(jié)合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)際,站在新時(shí)代,如何構(gòu)建好適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新需要的新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供強(qiáng)有力的支撐和保障,是擺在監(jiān)測工作者面前的重大課題。

一是黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了新的歷史性變化,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展正處于新的歷史方位。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系從專業(yè)化的環(huán)境管理領(lǐng)域,上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,成為國家生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系一方面是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ),另一方面也是大數(shù)據(jù)時(shí)代體現(xiàn)政府治理能力的重要標(biāo)志。生態(tài)文明治理體系現(xiàn)代化,首先要生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的功能將從主要服務(wù)于環(huán)境管理,轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于生態(tài)文明重大制度建設(shè)。黨的十八大以來,我國生態(tài)文明制度體系不斷完善。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度等的制定、執(zhí)行、完善,都有賴于健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

監(jiān)測體系開始從自然科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)入社會公眾視野,成為改善民生、體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的重要舉措。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,成為政府改善環(huán)境民生的重要內(nèi)容。

二是發(fā)展不充分不平衡是新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的突出矛盾。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系總體上發(fā)展不充分。目前,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測的指標(biāo)尚不全面。同時(shí),已有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)又沒有得到很好的挖掘和利用,監(jiān)測大數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系發(fā)展不平衡。從城鄉(xiāng)角度看,城市強(qiáng)、農(nóng)村弱,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系仍處于起步階段。從區(qū)域角度看,東部強(qiáng)、西部弱,且“東密西疏”。從不同行政層級看,高學(xué)歷的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員大多集中在中央和省級環(huán)境監(jiān)測站,縣級環(huán)境監(jiān)測站的專業(yè)技術(shù)人員偏少。

三是新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)測現(xiàn)代化。

黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖,分別提出了2020年、2035年、2050年生態(tài)文明建設(shè)的3個(gè)階段性目標(biāo),這為我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的中長期發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。不忘初心、牢記使命,生態(tài)環(huán)保工作者的初心和使命就是建設(shè)美麗中國。環(huán)境監(jiān)測工作者的初心和使命就是為美麗中國站崗放哨,回答清楚美麗中國美不美,哪里美?要做到這一點(diǎn),環(huán)境監(jiān)測必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。只有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的現(xiàn)代化,才能有力支撐起國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以構(gòu)建獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為核心,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化水平。包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法規(guī)制度現(xiàn)代化、管理體制現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)布局現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)代化、技術(shù)進(jìn)步現(xiàn)代化、能力建設(shè)現(xiàn)代化、人才隊(duì)伍現(xiàn)代化。

黨的十九大報(bào)告博大精深,十九大精神常學(xué)常新,一定按照生態(tài)環(huán)境部黨組提出的“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”要求,努力做好各項(xiàng)工作,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)和環(huán)境監(jiān)測工作貢獻(xiàn)力量。