新華社北京7月26日電  題:嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處——當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展述評(píng)之一

新華社記者王優(yōu)玲、程士華、董建國(guó)

2018年行至過(guò)半,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,上半年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)總體穩(wěn)定,但也出現(xiàn)局部投資投機(jī)抬頭的苗頭。眼下,樓市調(diào)控正處于向長(zhǎng)效機(jī)制完善落地的過(guò)渡關(guān)鍵期。當(dāng)此之際,各地應(yīng)嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處,為“接棒”房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

據(jù)記者初步梳理,上半年各地出臺(tái)樓市調(diào)控政策累計(jì)200次左右,實(shí)施限售的城市約50個(gè)。調(diào)控地域不斷拓展,一城一策,差別調(diào)控,查缺補(bǔ)漏,過(guò)熱必究,強(qiáng)力度的密集調(diào)控彰顯“目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松”。

同時(shí),圍繞建立租購(gòu)并舉的住房制度和房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,許多試點(diǎn)工作正在有條不紊地推進(jìn)之中。北京、上海開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn),目前兩市都已出臺(tái)管理辦法;廣州、深圳等12個(gè)人口凈流入大中城市正在開(kāi)展住房租賃試點(diǎn);在13個(gè)城市啟動(dòng)集體土地上建設(shè)住房租賃試點(diǎn)。

需求側(cè)與供給側(cè)共同發(fā)力的調(diào)控“組合拳”為樓市穩(wěn)定創(chuàng)造了積極條件。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,6月份,一線城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格總體穩(wěn)定,三線城市上漲勢(shì)頭得到抑制。其中,北京二手房同比價(jià)格從去年10月份起到今年6月份出現(xiàn)了連續(xù)9個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),環(huán)比也保持了連續(xù)9個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)。

“一線樓市調(diào)控效果顯現(xiàn),限價(jià)、限購(gòu)、限貸等調(diào)控措施起到了關(guān)鍵性作用。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說(shuō),同時(shí),一線城市不斷從供給側(cè)探索新路子,使市場(chǎng)預(yù)期更加理性,出現(xiàn)了積極變化,為其他地區(qū)樓市調(diào)控提供了經(jīng)驗(yàn)和新思路。

然而,不可忽視的是,樓市總體穩(wěn)定下,部分地方投資投機(jī)現(xiàn)象抬頭,局部市場(chǎng)出現(xiàn)升溫。

據(jù)記者近期多地調(diào)研,有些地方用一線城市或某些地域更高房?jī)r(jià)進(jìn)行比對(duì),認(rèn)為本地房?jī)r(jià)屬于價(jià)值洼地,比價(jià)心理助長(zhǎng)調(diào)控“松口氣、歇歇腳”“讓房?jī)r(jià)再飛一會(huì)兒”的心態(tài);有些地方出臺(tái)“人才政策”,由于門(mén)檻過(guò)低,客觀上存在繞開(kāi)限購(gòu)政策的漏洞;還有些地方出臺(tái)購(gòu)房搖號(hào)政策本意體現(xiàn)公平,但一二手房房?jī)r(jià)倒掛的現(xiàn)實(shí)刺激潛在需求提前透支。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年全國(guó)土地購(gòu)置面積11085萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)7.2%;土地成交價(jià)款5265億元,同比增長(zhǎng)20.3%。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與房地產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)。

房住不炒,攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖,保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性,才能有效遏制投機(jī)炒房,阻斷樓市過(guò)熱苗頭。

對(duì)投機(jī)和擾亂市場(chǎng)秩序行為,監(jiān)管層應(yīng)保持持續(xù)高壓。住建部等七部委今年下半年將在包括北上廣在內(nèi)的30個(gè)城市里集中整治樓市亂象,打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為,這有助于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),從各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)“房住不炒”目標(biāo)。

地方政府應(yīng)堅(jiān)定不移承擔(dān)調(diào)控主體責(zé)任,從供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力,嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處。一方面抓住供需矛盾,拓寬調(diào)控思路,調(diào)整土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作。增強(qiáng)調(diào)控的可預(yù)見(jiàn)性,而不僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,按下葫蘆浮起瓢;另一方面從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,放棄對(duì)土地財(cái)政的“飲鴆止渴”。

房住不炒,軍令如山。對(duì)于熱點(diǎn)城市、潛在熱點(diǎn)城市、特點(diǎn)周邊城市需要重點(diǎn)監(jiān)管,而對(duì)于工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)較大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方,則應(yīng)予以堅(jiān)決約談問(wèn)責(zé)。

立足當(dāng)下,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處,在加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的同時(shí),加快房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立,加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措,推進(jìn)財(cái)稅、土地、金融等方面的配套改革,建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和百姓實(shí)現(xiàn)住有所居的關(guān)鍵之舉。