日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”,并強(qiáng)調(diào)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶,是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果,是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為我們有力有序做好明年及未來(lái)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和方向指南。

新時(shí)代產(chǎn)生新思想

本次會(huì)議作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷,這是把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史方位和抓好經(jīng)濟(jì)工作的重要依據(jù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,保持戰(zhàn)略定力,高瞻遠(yuǎn)矚、系統(tǒng)謀劃、科學(xué)決策,頂住了“三期疊加”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,使中國(guó)成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

2017年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將超過(guò)80萬(wàn)億元,按現(xiàn)行匯率折算超過(guò)11萬(wàn)億美元,穩(wěn)居世界第二位。近五年來(lái),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率分別為7.9%、7.8%、7.3%、6.9%、6.7%,年均增長(zhǎng)達(dá)到7.1%,遠(yuǎn)超同期世界經(jīng)濟(jì)的年均增速。去年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,是世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無(wú)愧的“穩(wěn)定之錨”?？梢哉f(shuō),經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng),發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到顯著夯實(shí)。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的,5年來(lái),我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事,成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

新思想指導(dǎo)新實(shí)踐

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求,是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代,要全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供有力指導(dǎo)。一是要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)和完善中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的體制機(jī)制,強(qiáng)化中央政治局每個(gè)季度對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)重大判斷和重要政策的落地生根;二是要求積極的財(cái)政政策取向不變,穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用,社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題,改革開放要加大力度;三是要堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;四是要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展;五是要引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期,加強(qiáng)和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

新實(shí)踐要求新舉措

要在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,就要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

第一,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要繼續(xù)強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主線作用,要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。第二,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終要靠各類市場(chǎng)主體。要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,完善國(guó)企國(guó)資改革方案,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。還要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策,加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。第三,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。第四,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn),保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu),高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要圍繞“一帶一路”建設(shè),創(chuàng)新對(duì)外投資方式,以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五,推動(dòng)形成全面開放新格局。有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單,抓緊完善外資相關(guān)法律,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡,更加注重提升出口質(zhì)量和附加值,積極擴(kuò)大進(jìn)口,下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。第六,提高保障和改善民生水平。以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本立場(chǎng)。要針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策,加大對(duì)教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的改革力度。第七,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,分清中央和地方事權(quán),實(shí)行差別化調(diào)控,讓全體人民住有所居。第八,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終要使人民享受到山清水秀天藍(lán)地綠的美好環(huán)境。要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,加快生態(tài)文明體制改革,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。(作者單位:中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部)