市場(chǎng)主體有了信用“身份證”

——我國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

信,國(guó)之寶也,民之所庇也。實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施,是深化商事制度改革、實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”的重要配套措施。當(dāng)前,我國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革進(jìn)展如何?這項(xiàng)改革對(duì)構(gòu)建信用社會(huì)有著怎樣的意義?記者圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)。

“多碼并存”造成“信息孤島”問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一,“多頭賦碼”“多碼并存”,缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機(jī)制,多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門(mén)內(nèi)部管理,一些部門(mén)信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉,存在“信息孤島”問(wèn)題。

專(zhuān)家表示,多個(gè)社會(huì)信用代碼共存現(xiàn)象影響了部門(mén)間信息共享和協(xié)同監(jiān)管,增加了社會(huì)成本,降低了行政效能。同時(shí),法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),需到多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)代碼,有的還收取費(fèi)用,不僅給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便,也增加了負(fù)擔(dān)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,2015年,國(guó)家發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)了《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》,推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度。

記者從國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司獲悉,改革方案出臺(tái)后,各相關(guān)部門(mén)對(duì)新注冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等主體均發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,同時(shí),改革前已注冊(cè)的存量主體代碼基本轉(zhuǎn)換到位。截至目前,企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的存量代碼已100%轉(zhuǎn)換到位,個(gè)體工商戶(hù)存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)到99.6%。

6月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,近幾年按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,社會(huì)信用體系建設(shè)取得重要進(jìn)展,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初步顯威。

統(tǒng)一代碼推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)

國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良指出,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的作用,對(duì)法人和其他組織來(lái)講,就是有了一個(gè)法定“身份證號(hào)”,作為開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各種社會(huì)活動(dòng)中一個(gè)基本依據(jù)和證明,為其提供相應(yīng)便利;對(duì)政府來(lái)講,這是加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的一個(gè)重要手段,有利于利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升信息共享水平、提升管理水平;對(duì)社會(huì)來(lái)講,這是方便公民和市場(chǎng)主體低成本便利了解更多信息、掌握市場(chǎng)主體基本狀況。

“只要看到這個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼就能很直觀(guān)、很方便地判斷出它是什么類(lèi)型的市場(chǎng)主體,在哪個(gè)地方、哪個(gè)行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的?！眹?guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,改革前,一個(gè)企業(yè)從注冊(cè)到成立,要跑工商、稅務(wù)等多個(gè)行政機(jī)關(guān)獲取工商注冊(cè)號(hào)、納稅人識(shí)別號(hào)等多種登記證號(hào),市場(chǎng)主體要到多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)代碼;改革后,多碼改一碼,多次辦理改為一次辦理,既簡(jiǎn)化了市場(chǎng)主體辦事手續(xù),節(jié)省時(shí)間,又實(shí)現(xiàn)了信息共享和整合應(yīng)用。

連維良表示,實(shí)行統(tǒng)一的信用代碼制度有利于推動(dòng)全社會(huì)的信用體系建設(shè),有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的信息共享,有利于推動(dòng)現(xiàn)在正在進(jìn)行的商事制度改革,有利于推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,也有利于為市場(chǎng)主體提供更好的服務(wù)。記者 劉坤