緊緊圍繞構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)

打造國際合作的新平臺。習(xí)近平總書記指出，我國是“一帶一路”的倡導(dǎo)者和推動者，但建設(shè)“一帶一路”不是我們一家的事?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是封閉的，而是開放包容的。要強調(diào)共商、共建、共享的原則，堅持開放、包容、普惠、平衡、共贏，超越舊的全球治理理念，與現(xiàn)有國際合作機制互為助力、相互補充。

增添共同發(fā)展的新動力。人類命運共同體離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)，要讓沿線國家獲得實實在在的發(fā)展紅利。抓住世界經(jīng)濟版圖深刻調(diào)整、“南升北降”的重要歷史機遇，將對內(nèi)開放與對外開放結(jié)合起來，挖掘與沿線國家的合作潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，用好兩個主場、兩種資源，促進區(qū)域經(jīng)濟增長和亞歐經(jīng)濟一體化發(fā)展。

編織文明交流的新紐帶。人類命運共同體不僅是經(jīng)濟的融合依存，更是民心相通、文明交流和認(rèn)同。“一帶一路”建設(shè)要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任，將不同國家、不同民族之間的文明更加緊密地聯(lián)系在一起。

從實際出發(fā)設(shè)計實施路徑、明確階段性重點任務(wù)

近期目標(biāo)：以經(jīng)濟合作為重點，著力打造利益共同體。經(jīng)貿(mào)往來是“一帶一路”興衰成敗的關(guān)鍵。充分利用好我國地緣優(yōu)勢和貿(mào)易投資大國的優(yōu)勢，掌握戰(zhàn)略主動權(quán)，以貿(mào)易暢通促進設(shè)施聯(lián)通、資金融通，帶動“一帶一路”的全面發(fā)展。經(jīng)貿(mào)合作要發(fā)揮好貿(mào)易投資兩大引擎的作用，推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)和貿(mào)易一體化，建立邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動跨國產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，開創(chuàng)亞歐內(nèi)陸經(jīng)濟一體化新模式。

中期目標(biāo)：以民心互通為重點，著力打造責(zé)任共同體。“一帶一路”既是商貿(mào)通道，也是文化交流、科技溝通、宗教傳播的友誼橋梁和文明紐帶。圍繞“民心相通”，夯實“一帶一路”的民意基礎(chǔ)和社會根基。推進人文交流合作，為沿線國家提供力所能及的援助，實施人道主義緊急援助等援外計劃。中國與各參與國在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展交流合作，設(shè)立孔子學(xué)院、建立中醫(yī)藥海外中心、實施醫(yī)療衛(wèi)生合作計劃，促進不同文明間的交流對話。加強科技和智力交流互動，加深各國人民友好往來和傳統(tǒng)友誼。

遠期目標(biāo)：以制度建設(shè)為重點，著力打造命運共同體。人類命運共同體是在利益共同體、責(zé)任共同體基礎(chǔ)上更加緊密的共同體，共同體成員之間為共同的利益、解決共同的問題，建立共同遵守的行為規(guī)則和制度安排。受國家間經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)和意識形態(tài)等方面的差異影響，建立和完善制度規(guī)劃體系是一項重要而長期的任務(wù)。要持之以恒推進法律制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系建設(shè)，為規(guī)范“一帶一路”國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系和良好的交往秩序提供支持和保障。

堅持問題導(dǎo)向解決突出問題

加強對外協(xié)調(diào)和安全保障，走和平之路。強調(diào)合作共贏，爭取有關(guān)國家和國際組織的認(rèn)同和支持。加強規(guī)劃和戰(zhàn)略對接，爭取更多國家參與。舉辦中非合作論壇峰會，加大非洲國家參與力度。深化中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接。落實好已經(jīng)簽署的雙邊合作規(guī)劃，加快推進項目建設(shè)。妥善應(yīng)對大國關(guān)系，推動與美英德法等發(fā)達國家合作，推動日本、印度等參與。強化安全保障，完善境外安全保障體系，重點關(guān)注高風(fēng)險國家和地區(qū)形勢，保障海外工作人員生命和項目財產(chǎn)安全。

加強互聯(lián)互通合作，走繁榮之路。推進高效暢通的國際大通道建設(shè)，重點建設(shè)好一批示范項目。促進互聯(lián)互通規(guī)劃對接，開展海關(guān)等領(lǐng)域政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)合作。實施“一帶一路”沿線大通關(guān)合作行動計劃。開展海洋產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)合作，啟動建設(shè)“中國—東盟藍色經(jīng)濟圈”、推進“中歐藍色產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。持續(xù)深化中歐班列品牌建設(shè)，提升運行效率，擴大回程貨源，拓展國際聯(lián)運市場。

加強經(jīng)貿(mào)投資合作，走開放之路。打造開放型合作平臺和國際公共產(chǎn)品，辦好首屆中國國際進口博覽會。深化貿(mào)易往來，擴大高附加值產(chǎn)品出口，適度增加消費品、農(nóng)產(chǎn)品進口，推動跨境電商健康發(fā)展，培育貿(mào)易新的增長點。提升投資合作水平，深化國際產(chǎn)能合作。共建自由貿(mào)易區(qū)，形成更多貿(mào)易投資制度性安排，構(gòu)建面向全球的“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，通過中國—東盟博覽會等活動促進企業(yè)間合作。

加強創(chuàng)新合作，走創(chuàng)新之路。開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)合作，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃，推動“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，調(diào)動各類金融機構(gòu)的積極性，提高金融服務(wù)水平。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立多雙邊磋商機制，加大知識產(chǎn)權(quán)交流力度。研究建立國際爭端解決機制，營造穩(wěn)定、公平、透明的法制化營商環(huán)境，妥善化解商貿(mào)和投資爭端。

加強人文交流，走文明之路。加大民生援助力度，援建一批受援國急需、當(dāng)?shù)鼐用駳g迎的惠民工程。推進綠色絲綢之路建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，深入開展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境。用好“絲綢之路”和“一帶一路”兩個獎學(xué)金，辦好孔子學(xué)院和孔子課堂，吸引沿線國家留學(xué)生來中國學(xué)習(xí)。推動“一帶一路”區(qū)域文化合作機制建設(shè)，舉辦影視節(jié)等國際性文化活動。積極支持專業(yè)智庫研究合作與交流、新媒體對話交流等新型人文交流路徑。

（作者系中央黨校中青二班學(xué)員、商務(wù)部市場秩序司副司長）