蕪湖市鳩江區(qū)現(xiàn)有9個鎮(zhèn)(街)、109個村和社區(qū),其中城市社區(qū)58個。近年來,各鎮(zhèn)街結(jié)合自身實際,不斷創(chuàng)新工作思路,形成了各具特色的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。其中,萬春社區(qū)立足實際,堅持“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)商、群智共建”的工作思路,以“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行”為總要求,將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社區(qū)全面工作,不斷調(diào)動各方面人士參與社區(qū)治理的積極性,努力探索基層社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的新路徑。

一、 多措并舉,切實保障社區(qū)協(xié)商民主工作以民為本

鳩江區(qū)清水街道萬春社區(qū)成立于2012年6月,是由原先多個社區(qū)拆遷整合而成的大型安置小區(qū),轄區(qū)總面積35萬平方米,樓棟114棟,9514戶,常住居民約15180人。

1. 加強組織培育,讓協(xié)商有“組織引領(lǐng)”。邀請黨外知識分子、退休教師、醫(yī)生、黨員代表參與協(xié)商,成立了萬春社區(qū)工作協(xié)商委員、3個小區(qū)黨群議事委員會、28個樓門議事小組等多層面的社區(qū)協(xié)商組織,堅持以組織為引領(lǐng),以隊伍為紐帶,推進社區(qū)協(xié)商工作有序開展。

2. 積極營造氛圍,讓協(xié)商有“氛圍空間”。社區(qū)堅持因地制宜的原則,充分利用現(xiàn)有的社區(qū)資源,加強對社區(qū)協(xié)商氛圍的營造,逐步擴大居民對社區(qū)協(xié)商知曉率,提升居民的主動參與協(xié)商的積極性,真正做到“有事多協(xié)商,遇事多協(xié)商,做事多協(xié)商”。

3. 有序搭建平臺,讓協(xié)商有“場地平臺”。目前,社區(qū)已經(jīng)搭建社區(qū)議事廳、黨員會客廳、議事之家、樓門議事點等多個協(xié)商平臺,有效推進社區(qū)協(xié)商各級組織的穩(wěn)步運作。

4. 制定工作制度,讓協(xié)商有“制度保障”。根據(jù)中央、省市、區(qū)有關(guān)社區(qū)協(xié)商文件,結(jié)合萬春社區(qū)協(xié)商工作實際,已出臺《萬春社區(qū)工作協(xié)商委員會建設(shè)操作方案》、《萬春社區(qū)工作協(xié)商委員會議事規(guī)則》、《萬春社區(qū)協(xié)商工作建設(shè)志愿者積分管理辦法》等多項工作制度,并通過居民代表大會決議通過。成熟運作的協(xié)商制度,為社區(qū)協(xié)商工作常態(tài)化“保駕護航”。

二、 創(chuàng)新機制,探索完善社區(qū)協(xié)商民主“1518”工作法

1. “1”是指明確1個社區(qū)協(xié)商核心目標(biāo)。即:以健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制為目標(biāo)。社區(qū)黨總支從轄區(qū)黨員中推選出20多名德高望重、責(zé)任心強、有公益心的黨員同志,先后組織成立了社區(qū)工作協(xié)商委員會、北多層社區(qū)黨群議事委員會、南高層社區(qū)黨群議事委員會、東高層社區(qū)黨群議事委員會、28個樓門議事小組等多層面的社區(qū)協(xié)商組織,搭建了社區(qū)議事廳、黨員會客廳、議事之家、樓門議事點等多個協(xié)商平臺,將轄區(qū)黨員的先鋒模范作用充分融入?yún)f(xié)商民主工作的推進中,充分發(fā)揮了黨組織的核心引領(lǐng)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

2. “5”是指細化5類社區(qū)協(xié)商類型。即:咨詢性協(xié)商、決策型協(xié)商、對話型協(xié)商、議事型協(xié)商、調(diào)解型協(xié)商。在社區(qū)協(xié)商民主推進過程中,萬春社區(qū)細化出咨詢型、決策型、對話型、議事型、調(diào)節(jié)型協(xié)商5類協(xié)商類型,力圖通過5類協(xié)商類型,化解社區(qū)主要矛盾、解決社區(qū)實際問題,達到社區(qū)協(xié)商預(yù)期效果。目前,社區(qū)已經(jīng)形成了《社區(qū)協(xié)商讓民生工程體現(xiàn)“民意”》、《開對話協(xié)商會議 化市場搬遷難題》、《社區(qū)咨詢協(xié)商 優(yōu)化志愿者積分管理》、《協(xié)商制度要建立 群眾表決說了算》、《大家齊出力 共建樓門議事點》等多個社區(qū)協(xié)商民主典型案例。

3. “1”是指制定1套社區(qū)協(xié)商制度和協(xié)商工具體系。即:由社區(qū)協(xié)商工作實施方案、社區(qū)工作協(xié)商委員會建設(shè)操作方案、社區(qū)協(xié)商流程、社區(qū)協(xié)商工作經(jīng)費管理辦法、支持和發(fā)展社區(qū)社會組織的實施方案等組成的社區(qū)協(xié)商制度,以及組織化推進技術(shù)、項目化操作技術(shù)、參與式治理技術(shù)的社區(qū)協(xié)商工具體系,為社區(qū)協(xié)商工作的常態(tài)化和規(guī)范化“保駕護航”。

4. “8”是指實現(xiàn)“8化”社區(qū)協(xié)商工作成效。即:協(xié)商內(nèi)容豐富化、協(xié)商主體多元化、協(xié)商形式多樣化、協(xié)商程序規(guī)范化、協(xié)商事項項目化、協(xié)商推進組織化、協(xié)商成果效能化、協(xié)商工作經(jīng)?；?。自2016年9月以來,萬春社區(qū)結(jié)合工作實際,充分依據(jù)五大社區(qū)協(xié)商類型,嚴(yán)格按照社區(qū)協(xié)商制度和協(xié)商流程體系,立足黨員會客廳、樓門議事點等議事平臺,逐步實現(xiàn)了協(xié)商內(nèi)容豐富化、協(xié)商主體多元化、協(xié)商形式多樣化、協(xié)商程序規(guī)范化、協(xié)商事項項目化、協(xié)商推進組織化、協(xié)商成果效能化、協(xié)商工作經(jīng)?；墓ぷ鞒尚?推進了社區(qū)各項事業(yè)的順利、健康發(fā)展。

三、 發(fā)揮作用,切實提高社區(qū)協(xié)商民主工作實效性

1. 推動協(xié)商進程,提升居民參與協(xié)商能力。在推進社區(qū)協(xié)商進程中,注重協(xié)商精神、協(xié)商文化的培育,通過邀請基層社區(qū)治理專家團隊來給廣大居民做宣傳講座,搞協(xié)商工作培訓(xùn),營造社區(qū)協(xié)商氛圍,逐步擴大居民對社區(qū)協(xié)商知曉率,引導(dǎo)社區(qū)居民依法表達意見,積極參與協(xié)商,提升社區(qū)居民參與協(xié)商的能力。

2. 盤活社區(qū)資源,推動社區(qū)治理“五社聯(lián)動”。依據(jù)社區(qū)協(xié)商項目整體制度設(shè)計,通過社區(qū)協(xié)商項目的有效運作,有效發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用,發(fā)揮社區(qū)居委會的推動作用,發(fā)揮社區(qū)社會組織和社區(qū)志愿者的協(xié)同作用,充分整合社區(qū)資源,強化專業(yè)社工的工作指導(dǎo),實現(xiàn)基層社區(qū)治理的“五社聯(lián)動”。

3. 協(xié)商成果明顯,民主求實精神“切實體現(xiàn)”。在推進社區(qū)協(xié)商項目的過程中,始終堅持“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的工作目標(biāo),把解決居民的實際困難作為推進社區(qū)協(xié)商的出發(fā)點和落腳點。目前,萬春社區(qū)通過“1518”工作法推動社區(qū)協(xié)商各級組織的運作,已形成“社區(qū)協(xié)商讓民生工程體現(xiàn)民意”、“建設(shè)樓門議事點”、“社區(qū)調(diào)解協(xié)商 矛盾糾紛的解決”等24個協(xié)商典型案例,切實有效地解決了社區(qū)的一些難點、熱點問題。（安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部）