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履行教育職責不力 省級政府將被問責
日前,國務院教育督導委員會向各地派出32個核查組,對31個省(區(qū)、市)級人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團履行教育職責情況進行實地核查。記者了解到,對省級政府履行教育職責情況進行評價,新中國成立以來尚屬首次。
記者了解到,早在2010年,“加強省級政府教育統(tǒng)籌”和“強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查”就曾在國家教育規(guī)劃綱要中提出。黨的十八大以來,黨中央提出深入推進管辦評分離,擴大省級政府教育統(tǒng)籌權,“省級政府教育統(tǒng)籌權擴大后,國家如何衡量省級政府履行教育職責情況,如何督促省級政府加強教育統(tǒng)籌,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),需要進行系統(tǒng)的制度設計?!庇袑<艺劦?。
為什么對省級政府履行教育職責情況進行評價?教育部教育督導局相關負責人介紹,開展該項工作,是黨中央、國務院提出的明確要求,是完善教育督導體系的重大制度安排,是加強教育宏觀管理、提高教育治理水平的重大舉措,對推動省級人民政府切實履行教育工作職責,優(yōu)先發(fā)展教育,提高教育質量,促進教育公平,提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力具有重要意義。同時,開展這項工作,有利于暢通國家教育法律法規(guī)政策執(zhí)行的反饋渠道,保證國家教育大政方針的貫徹落實,也有利于激發(fā)地方政府發(fā)展教育的動力,更加充分地調動地方政府履行教育職責的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
“核查的內容主要是貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況,落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況,各級各類教育發(fā)展情況,統(tǒng)籌推進教育工作情況,加強教育保障情況,規(guī)范學校辦學行為等6個方面、38項測評內容、92個測評點?!苯逃拷逃綄Ь窒嚓P負責人介紹,核查采取召開政府見面會,查驗檔案資料,核查相應省級責任部門,抽查有關市、縣政府及相關部門和學校,開展隨機訪談等形式進行。核查中既督政府,也查學校,既查找問題,也挖掘典型經(jīng)驗。為了確保評價工作的嚴謹科學,2017年8月,還抽取上海、浙江、安徽、江西、湖南、海南、陜西等7個省(市)作為試點,對評價指標的科學性、針對性和可操作性進行實踐檢驗。
同時,自2017年國辦印發(fā)《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》之后,國務院教育督導委員會辦公室按照“突出問題導向和目標導向,突出嚴格標準和規(guī)范程序,突出多環(huán)節(jié)綜合評價,力求結果客觀公正”的思路,組建了高水平專家?guī)?,研發(fā)了網(wǎng)上評價系統(tǒng),相繼開展了集中宣傳解讀、組織專題培訓、開展評價試點、印發(fā)實施細則、組織各地自查自評、開展專家網(wǎng)上評價等工作。
記者了解到,核查后,將綜合各環(huán)節(jié)評價結果,對各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團履行教育職責情況作出整體評價,形成國家評價年度總報告、分省報告,針對存在的問題督促地方限期整改,國務院教育督導委員會辦公室將適時開展“回頭看”和復查工作,達到以評促建、以評促改的目的?!霸趯嵉睾瞬橹校粌H要注重發(fā)現(xiàn)省級政府履行教育職責不到位的問題,還要深入分析背后的深層次原因,實事求是地分析評估已經(jīng)出臺的教育政策措施的科學性合理性,提出進一步完善的意見建議,供日后制定完善有關教育政策措施時參考,只有這樣才能切實達到以評促建的目的?!庇袑<医ㄗh。
“對履行教育職責不到位、整改不力、出現(xiàn)重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為等情況的省級人民政府,將按照國務院有關規(guī)定,采取適當形式對有關責任人進行約談、通報批評,情節(jié)嚴重的提出處分建議?!苯逃拷逃綄Ь窒嚓P負責人介紹。
“我國幅員遼闊,省際差距較大,國家制定的教育政策方針需要通過省級政府結合本地實際,予以細化和落實。同時,即便在同一省域內,經(jīng)濟社會發(fā)展也并不平衡,單靠市縣級政府的力量,難以解決許多教育發(fā)展難題,需要發(fā)揮省級政府的統(tǒng)籌作用,加大對薄弱地區(qū)的扶持力度,實現(xiàn)轄區(qū)內教育事業(yè)的協(xié)調發(fā)展?!辈簧賹<艺J為,“只有進一步強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查,形成系統(tǒng)的制度設計,讓督導和評價常態(tài)化、制度化,才能切實推動省級人民政府切實履行教育工作職責,保障教育優(yōu)先發(fā)展?!?記者 趙婀娜)
編輯:周佳佳
關鍵詞:教育 省級 政府