深港擬共建國際航運中心構(gòu)建大灣區(qū)組合港體系

深圳市政府日前出臺了《關(guān)于促進深圳港加快發(fā)展的若干意見》(以下稱《若干意見》),提出“將深圳港打造成為綠色智慧樞紐港,與香港港共建國際航運中心”的發(fā)展目標,利用3年左右時間,夯實港航基礎(chǔ)設(shè)施,完善集疏運體系,推進港口綠色化、智慧化,加快航運服務(wù)業(yè)集聚,到2020年底初步建立自由貿(mào)易港及“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。《若干意見》提出了具體舉措,并對重點任務(wù)、重大建設(shè)項目進行分工,明確完成時限。

探索建設(shè)深港組合港

深圳港是全球第三大集裝箱港口,也是深圳加快發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟,打造參與全球競爭合作開放先行區(qū)的重要支撐。

聚焦自由貿(mào)易港建設(shè),深圳將創(chuàng)新以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度,積極爭取國家支持,在深圳港開展有關(guān)自由貿(mào)易港試點工作,并根據(jù)國家授權(quán)實行集約管理體制,取消或最大程度簡化港區(qū)貨物的貿(mào)易管制措施,在東、西部港區(qū)實施高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度,最大限度簡化通關(guān)程序,大幅提升港口國際競爭力。

在建設(shè)深港組合港方面,《若干意見》提出,在“一國兩制”方針指導(dǎo)下,以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)為平臺,創(chuàng)新深港港口快速通關(guān)模式,開展“深港自貿(mào)通”試點,形成前海蛇口自貿(mào)片區(qū)與香港間的直通物流大通道,探索建設(shè)深港組合港,實現(xiàn)兩地港口物流服務(wù)一體化。進一步加強與香港深度對接與融合,實現(xiàn)港航政策和標準全面對接,優(yōu)化粵港分界線引航服務(wù),深化深港港航分工協(xié)作,延伸深港港航合作價值鏈,提升深圳港航增值服務(wù)能力,推進深港在貨物和服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)及“走出去”等方面進行更緊密合作,建設(shè)更低成本、更高效率的國際航運中心。

構(gòu)建大灣區(qū)組合港體系

同時,進一步強化深圳港與粵港澳大灣區(qū)及周邊港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系,重點推進中山、東莞到深圳多式聯(lián)運一次申報、一次查驗、一次放行試點改革,逐步推進大灣區(qū)港口通關(guān)一體化。在構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)組合港體系方面,《若干意見》提出,強化深圳港與粵港澳大灣區(qū)及周邊港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系,鼓勵深圳企業(yè)通過技術(shù)、資金等多種方式,強化與虎門、中山、順德、惠州、汕頭、汕尾、湛江等港口的合作,構(gòu)建以深港組合港為核心的粵港澳大灣區(qū)組合港體系。

籌備組合港體系聯(lián)席會議,促進港口業(yè)務(wù)合作,推進信息一體化。優(yōu)化水運轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)通關(guān)模式,落實“一船多式”操作,實現(xiàn)不同通關(guān)模式的外貿(mào)貨物可以在同一艘駁船運輸。

壓縮貨物通關(guān)時間1/3

《若干意見》提出,以新模式推動通關(guān)再提速,實現(xiàn)壓縮貨物通關(guān)時間1/3的目標。包括深圳將實施智慧港口示范工程,積極推進中國(深圳)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”;推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式,全面推進“一站式作業(yè)”;推動檢驗檢疫企業(yè)備案與商事備案“多證合一”,推廣“區(qū)港一體化”和“預(yù)通關(guān)”模式;推進“智檢口岸”平臺建設(shè),分步推進境內(nèi)外檢驗檢測認證機構(gòu)信息互換互認工作。推進全國首創(chuàng)跨境電商生鮮進口關(guān)檢聯(lián)合作業(yè)改革試點,打造生鮮進口快速通關(guān)渠道。

停征出入境檢驗檢疫費

深圳將在政府引導(dǎo)基金框架下研究設(shè)立深圳港航發(fā)展產(chǎn)業(yè)子基金,重點資助綠色集疏運體系類項目,扶持國際班輪公司、國際貨運代理等國際航運類項目,支持包括郵輪航線、郵輪旅客和水上客運航線等運營類項目。

《若干意見》還提出,鼓勵國際船舶注冊“中國前?！薄爸袊钲凇贝鄞?建設(shè)深港國際船舶綜合運營中心和國際海員中心,對船舶交易、登記、檢驗和國際海員培訓(xùn)等項目給予補貼,打造深圳航運服務(wù)總部經(jīng)濟聚集區(qū)。此外,為打造國際一流營商環(huán)境,還將清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費,停征出入境檢驗檢疫費、下調(diào)檢疫處理收費,進一步降低企業(yè)進出口貨物查驗比例和通關(guān)環(huán)節(jié)制度性成本,試點以政府購買服務(wù)方式承擔(dān)招錄協(xié)查輔助人員等服務(wù)費用等。