“傳銷”反成保護(hù)衣

警方梳理近期打擊的具有非法拘禁等雷同犯罪行為的傳銷組織，發(fā)現(xiàn)僅山西就有多個(gè)地市存在，已經(jīng)處理的案件就有數(shù)十起，但都是按經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪處理?！笆聦?shí)上已經(jīng)跟傳銷毫無關(guān)系，傳銷反倒將真正罪名掩蓋?！眻蚨紖^(qū)公安局副局長牛振林說。

山西華炬律師事務(wù)所律師任建榮介紹，1998年國務(wù)院出臺《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，首次提出傳銷行為違法的概念。2001年最高法通過批復(fù)形式，明確這種行為以非法經(jīng)營罪定罪。2009年將組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪從非法經(jīng)營罪中剝離出來，作為獨(dú)立罪名寫入刑法修正案?！皬拇饲皩M織傳銷者難以入刑，變成了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，這是傳銷的第一次質(zhì)變?！?/p>

專案民警表示，目前，一些異地聚集式傳銷組織已經(jīng)發(fā)生二次變異，從市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪變成披著“傳銷衣服”的暴力犯罪集團(tuán)，其侵害課題由市場經(jīng)濟(jì)變成人身安全，再次發(fā)生質(zhì)的變化。

一是產(chǎn)品從經(jīng)濟(jì)道具變成“人”?！耙郧皞麂N還有一個(gè)產(chǎn)品道具，現(xiàn)在是赤裸裸的思想控制，產(chǎn)品是‘人’，只要組織往下發(fā)展，控制的‘人’越來越多，自己就能出頭?！眻蚨紖^(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員關(guān)穎說，按照他們的理論，在不受到任何打擊，正常發(fā)展情況下，不出十年，將發(fā)展出遍布全國的百萬下線。

二是手段從“騙”變成了“搶”。以前多是通過授課、洗腦后“賣東西”發(fā)展下線，現(xiàn)在則是依靠暴力手段綁架、非法拘禁，強(qiáng)勢洗腦之后，進(jìn)行詐騙等犯罪活動。

三是組織“戒律”極強(qiáng)，甚至發(fā)展出專門對抗打擊的流程?！敖渎伞币?guī)定，組織成員沒有人身自由，數(shù)年不與社會接觸，各個(gè)寢室成員一兩個(gè)月交流一次，防止熟稔?；ハ嘀g不準(zhǔn)有金錢來往、談戀愛等除“業(yè)務(wù)”之外的任何交流，只能互相舉報(bào)、監(jiān)督。

堯都區(qū)公安局刑警大隊(duì)長張秀峰介紹，從目前偵查的情況看，有些“老板”層級的嫌疑人兩年內(nèi)都未曾自由出入過窩點(diǎn)，偶爾出入也僅限于理發(fā)、洗澡或者搬新家，一切活動均有專人監(jiān)視。有些新人甚至長期吃喝拉撒均在寢室，不得到院內(nèi)活動。與家人通訊有專人監(jiān)督控制，只能報(bào)喜不能報(bào)憂，按設(shè)定臺詞回復(fù)。

為控制低等級人員，該組織每個(gè)寢室每晚安排有兩到三名骨干成員專門陪睡看守，收走外套僅剩短褲防止逃脫，并由“寢室主任”每天將安排情況逐級報(bào)告。同時(shí)，該組織在窩點(diǎn)及公安機(jī)關(guān)周邊安排專人放哨，密切關(guān)注公安機(jī)關(guān)動向，如有情況迅速轉(zhuǎn)移，逃避打擊。

一旦被發(fā)現(xiàn)，“傳銷組織”就成為這些暴力團(tuán)伙的“保護(hù)衣”?！敖渎伞币?guī)定，一旦某個(gè)寢室案發(fā)，成員就主動交代“我是傳銷，我是受害者”，不涉及其他寢室，警方對普通成員只能做遣散處理。其他寢室成員則進(jìn)入應(yīng)急模式，在公檢法等門口“放羊”盯梢，同時(shí)將買了車票送上車的成員接回安置。

舊規(guī)難解“新課題”

專案組民警表示，傳銷組織已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)犯罪變成暴力犯罪，其司法認(rèn)識和打擊手段均已過時(shí)。

臨汾市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長楊勇介紹，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，當(dāng)?shù)鼐郊哟缶€索摸排力度，同時(shí)對已經(jīng)打擊處理過的此類案件進(jìn)行梳理，這個(gè)涉嫌黑惡勢力犯罪集團(tuán)的線索浮出水面。警方會同檢察院、法院進(jìn)行分析研究、認(rèn)定后，在全國首次以黑惡勢力團(tuán)伙犯罪進(jìn)行立案偵查，刑拘了上百人，才挖出這些觸目驚心的內(nèi)幕。

首先，按照傳統(tǒng)打擊傳銷方式，以傳銷罪名立案偵查，屬經(jīng)濟(jì)犯罪范疇，一些刑事、技術(shù)偵查手段不能介入，上下游鏈條難以破解。組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪認(rèn)定要達(dá)到“三個(gè)層級30個(gè)人規(guī)?！钡幕鹃T檻?！靶叹幸粋€(gè)人需要坐實(shí)30個(gè)人的證據(jù)鏈條，罪名不高，認(rèn)定很難。”即便發(fā)現(xiàn)存在其他暴力犯罪行為，打擊力度也上不去，最重的罪無非是并處非法拘禁，對組織連根拔除難以做到。

其次，這些組織異地侵害嚴(yán)重，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)困難。侵害對象為一些外省份年輕人，一旦他們被騙到窩點(diǎn)變成犯罪工具，就會侵害遠(yuǎn)在千里之外的親朋好友和其他受害者。但窩點(diǎn)處于封閉小環(huán)境，選址隱蔽，頻繁更換地點(diǎn)，每個(gè)窩點(diǎn)人數(shù)均不足20個(gè)人且窩點(diǎn)之間互不聯(lián)系，與當(dāng)?shù)鼐用駴]有來往，“經(jīng)理”級別單獨(dú)居住，“老總”遠(yuǎn)程指揮，以規(guī)避法律打擊。

為了達(dá)到攫取錢財(cái)、發(fā)展人員目的，對“新人”百般折磨，活動嚴(yán)格限制在寢室內(nèi)，長期使用軟暴力脅迫，稍有不配合或反抗的意圖，都會招來拳打腳踢。只有在侵害對象嚴(yán)重受傷，或不堪軟硬暴力折磨自傷、自殘，以及榨盡侵害對象錢財(cái)仍執(zhí)意離開，該組織才會將其放棄。即便如此，為規(guī)避打擊，仍逼迫侵害對象寫出高額借條，留下把柄，以“所有家庭信息都了解，親戚朋友了如指掌，不要讓當(dāng)?shù)氐挠憘旧祥T要錢”等威脅，致使侵害對象不敢通過正當(dāng)途徑舉報(bào)、控告。

第三，傳統(tǒng)打擊傳銷方式僅為“攆”，缺少手段。一位基層民警無奈地說，清查時(shí)或接到求助線索發(fā)現(xiàn)傳銷組織后，看一下有無非法拘禁，對普通成員進(jìn)行登記，買上車票遣散，但實(shí)際到下一站他們就下車跑回來了。前腳警方組織遣散，買上車票，后腳就有傳銷組織成員將人接走，安頓在其他窩點(diǎn)，甚至有送出城后自己步行回來的傳銷人員。一個(gè)地方打擊傳銷力度上去，他們就轉(zhuǎn)移到其他地方，“你的打到我這，我的打到你那”。

基層表示，打擊傳銷關(guān)鍵在于扭轉(zhuǎn)認(rèn)識，擺脫經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪窠臼，精準(zhǔn)破解?；鶎用窬毡檎J(rèn)為，全國傳銷組織泛濫，屢打不絕的根源在于司法認(rèn)識未跟上實(shí)際變化。異地聚集式傳銷組織已經(jīng)變成暴力犯罪集團(tuán)，打擊方式就該跳出打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的模式，在司法層面予以破解。

基層建議，根除這個(gè)全國普遍存在的社會毒瘤，亟須各級各方扭轉(zhuǎn)認(rèn)識，改變多年將其僅視作經(jīng)濟(jì)犯罪的舊觀念，根據(jù)事實(shí)，出臺打擊此種暴力團(tuán)伙犯罪的新司法依據(jù)，基層公檢法司有據(jù)可依。同時(shí)，全國一盤棋，合力集中嚴(yán)打，防止“按下葫蘆浮起瓢”“打跑但不除根”的舊態(tài)，破解這個(gè)新司法課題。