控?zé)煆膶I(yè)研究變成大眾參與

首部“中國控?zé)熓贰泵媸?如今控?zé)熞呀?jīng)深入人心

今天是世界無煙日。今年的主題是“煙草和心臟病”，確定這一主題，旨在提高公眾對煙草使用和二手煙暴露對心血管健康影響的認(rèn)識。而就在無煙日到來的前夕，中國控?zé)熃缫灿瓉砹艘淮笫⑹拢河墒辔豢責(zé)煂＜覅⑴c撰寫的一本名為《中國控?zé)煛返膶Ｖ媸溃渤蔀槲覈谝徊空嬲饬x上的“中國控?zé)熓贰薄?/p>

-北京經(jīng)驗

引入全民監(jiān)督

破解執(zhí)法力度不足

北京于2015年6月1日施行《北京市控制吸煙條例》，根據(jù)《條例》要求所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。北京市衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)條例的執(zhí)法，然而全市只有2000多名衛(wèi)生執(zhí)法人員，如何覆蓋這座2100萬人口的城市呢？北京市控制吸煙協(xié)會想到了利用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的力量。

在采訪中，北京市控?zé)焻f(xié)會會長張建樞告訴記者，為了解決執(zhí)法力量嚴(yán)重不足的問題，他們向北京市科委申請了政府項目，開發(fā)了基于GPS定位的“控?zé)熞粡垐D”，并招募控?zé)熤驹刚咻o助執(zhí)法人員，提供精準(zhǔn)執(zhí)法的依據(jù)?？?zé)熞粡垐D上線后，當(dāng)遇到二手煙，公眾可以在微信中打開它，根據(jù)自己的定位，舉報吸煙現(xiàn)象，附近的志愿者就會根據(jù)地點，前往被投訴的場所，根據(jù)場所的控?zé)煿ぷ髀鋵嵡闆r，指導(dǎo)場所經(jīng)營者進行相應(yīng)的整改。若某場所被多次投訴且拒不改正，北京控?zé)焻f(xié)會將會匯總數(shù)據(jù)，提供給衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊員，由他們根據(jù)《北京市控制吸煙條例》對場所做出相應(yīng)的處罰。

因為有了控?zé)熞粡垐D，使全市的投訴量從初建期每月200件，發(fā)展到2017年下半年每月1200件，現(xiàn)在微信舉報也已經(jīng)成為政府12320投訴舉報電話的重要補充。今年3月，在第17屆世界煙草或健康大會上，張建樞也把北京經(jīng)驗推薦給了世界衛(wèi)生組織以及參與全球健康國際控?zé)煏h的人士。

控?zé)熢?jīng)只是專業(yè)研究

楊功煥，我國著名公共衛(wèi)生和流行病學(xué)專家，專著控?zé)?5年。談到由她牽頭主編的這本《中國控?zé)煛罚锌f千。上世紀(jì)90年代初，楊功煥從美國哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院學(xué)成歸國后，主要從事流行病學(xué)研究，那個年代，“控?zé)煛钡脑掝}還只是局限于像他們這樣的專業(yè)人士研究領(lǐng)域，尚未進入公共議題。他們一直在嘗試做一些吸煙與疾病以及人類健康關(guān)系的研究，然而研究范圍僅限于專業(yè)領(lǐng)域。

而控?zé)熣嬲呷牍娨曇?，要從世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約談起。2003年5月21日世界衛(wèi)生大會批準(zhǔn)，呼吁所有國家開展盡可能廣泛的國際合作，控制煙草的廣泛流行。我國于2003年11月10日正式簽署《煙草控制框架公約》?！肮s的頒布使得世界范圍內(nèi)，控制煙草成為一般公眾關(guān)心的話題。楊功煥告訴記者，實際上在我國控?zé)熼_始受到社會廣泛關(guān)注是從2009年以后才逐漸開始的。

“2014年的時候，我在紐約全世界知名的醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)表了一篇有關(guān)中國控?zé)煹奈恼?，隨后出版社的編輯找到我，希望能把這樣一篇文章擴展成一本書?！睏罟ǜ嬖V記者，世界控?zé)熃缙毡檎J(rèn)為中國的控?zé)熓欠浅Ｖ匾囊粋€組成部分，因為中國人口占據(jù)了全球總?cè)丝谖宸种?，而煙草消費量占據(jù)了40%多。中國如果控?zé)熥霾缓?，全世界的控?zé)熅秃茈y說取得成果。