16日,國家發(fā)改委舉行定時定主題新聞發(fā)布會,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況,并就重點領(lǐng)域改革、對外開放、降成本以及多項建設(shè)規(guī)劃等熱點問題回答提問。

制圖:沈亦伶

一帶一路開放合作取得新成果

從去年5月14日至今,舉世矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇已過周年。一年來,“一帶一路”建設(shè)取得了積極成效。孟瑋表示,論壇落地的成果可以用5個方面的數(shù)據(jù)來說明。

一是政策和規(guī)劃對接不斷強化。中國已與88個國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件。去年國際合作高峰論壇一共形成了279項成果清單,目前已經(jīng)有255項轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作,有24項工作正在有序推進。

二是雅萬高鐵、瓜達爾港、中俄原油管道復線等一批重大項目取得早期收獲,21世紀數(shù)字絲綢之路建設(shè)有序推進。中歐班列累計開行已突破8000列,通達歐洲14個國家和42個城市。

三是貿(mào)易與產(chǎn)能投資合作不斷深化。中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易累計超過5萬億美元,對外直接投資超過700億美元。在沿線國家建設(shè)75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),累計投資270多億美元,為當?shù)貏?chuàng)造了20多萬個就業(yè)崗位。

四是金融服務(wù)領(lǐng)域合作得到加強。絲路基金已簽約19個項目,承諾投資70億美元,支持項目涉及總金額達到800億美元。國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、各商業(yè)銀行支持“一帶一路”建設(shè)的力度在不斷加大。

五是人文交流逐步擴大?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟倡議同60多個國家簽訂了文化合作協(xié)定,“一帶一路”框架下,雙向旅游交流的規(guī)模超過了2500萬人次。

有聲音認為,中國主導的“一帶一路”項目建設(shè)前期信息和運作不夠透明。“根據(jù)我們掌握的情況,目前已有不少西方跨國公司參與其中?！卑l(fā)言人表示,共建“一帶一路”倡議是一個開放、包容的國際合作平臺,中國始終秉持著共商、共建、共享的原則,堅持以企業(yè)為主體和市場化運作,中國歡迎世界各國參與“一帶一路”共建。

發(fā)言人強調(diào),“一帶一路”共建的項目主要是商業(yè)項目,是企業(yè)的市場行為,采取何種運作模式、如何公布項目前期信息,是由項目業(yè)主單位來決定的,并不取決于中國政府,但是政府會建議企業(yè)盡可能公布項目前期信息,同時,也會向社會及時公布所獲知的有關(guān)項目信息。

“中國倡導的共建‘一帶一路’倡議,不搞封閉排他的小圈子,不做凌駕于人的強買強賣?！卑l(fā)言人說,共建“一帶一路”的市場很大,足以容得下各國符合條件的企業(yè)參與其中,共同把蛋糕做得更大,使全世界人民共同受益。

電價、物流成本持續(xù)下降,降成本多點發(fā)力

今年《政府工作報告》提出“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的任務(wù)目標,發(fā)言人表示,今年國家發(fā)改委已經(jīng)推出兩批降電價措施,累積降幅約為7%。

“近日發(fā)改委將正式印發(fā)文件,結(jié)合增值稅稅率降低1個百分點,對電網(wǎng)企業(yè)實施留抵退稅政策,再次降低一般工商業(yè)電價,涉及降價金額約216億元,可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時2.16分。”發(fā)言人介紹,此項降價措施自5月1日起執(zhí)行。

此前推出的第一批措施已經(jīng)從4月1日開始執(zhí)行,涉及降價金額430億元,可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時4.3分。絕大多數(shù)價格主管部門已印發(fā)落實文件,電網(wǎng)企業(yè)也按規(guī)定嚴格執(zhí)行。

不僅電價一降再降,物流成本也進入持續(xù)下降通道。2017年,我國社會物流總費用與GDP的比率為14.6%,2018年一季度進一步降至14.5%。

雖然從2012年至2017年實現(xiàn)“五連降”,但我國物流總費用仍高于主要發(fā)達國家8%—9%和新興經(jīng)濟體11%—13%的水平。這既與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有一定關(guān)系,也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。

針對問題,國家發(fā)改委重點開展了兩方面工作。一方面,進一步降低物流企業(yè)經(jīng)營成本,針對物流領(lǐng)域“簡政、減稅、降費”問題,研究提出一批新的政策措施,比如降低交通運輸業(yè)增值稅率、擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍等政策,5月1日起交通運輸業(yè)增值稅率已降至10%;另一方面積極開展物流創(chuàng)新試點示范,以現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點、示范物流園區(qū)、國家智能化倉儲物流示范基地、骨干物流信息平臺試點等工作,推動現(xiàn)代物流業(yè)在重點地區(qū)和重點領(lǐng)域創(chuàng)新突破、率先發(fā)展。

科學創(chuàng)新、防范風險等成為雄安新區(qū)、高鐵站周邊區(qū)域、主題公園等建設(shè)規(guī)劃關(guān)鍵詞

如何建設(shè)高鐵站周邊區(qū)域,雄安新區(qū)規(guī)劃有何特點,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃進展如何,主題公園建設(shè)如何避免同質(zhì)化?發(fā)布會上,發(fā)言人回應(yīng)了多個關(guān)于開發(fā)建設(shè)的問題,科學創(chuàng)新、有序建設(shè)、防范風險等成為各項規(guī)劃的關(guān)鍵詞。

“高鐵很近、車站很遠”“車站很新、服務(wù)跟不上”“占地不少、利用率不高”……一些地方老百姓反映高鐵的周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)過程中存在離城區(qū)太遠、配套不完善、定位偏高等問題。針對這些問題,發(fā)言人用“引導”“規(guī)范”“集約”“融合”4個詞,概括國家發(fā)改委近日印發(fā)的《關(guān)于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導意見》提出的應(yīng)對措施,就是要堅持規(guī)劃引領(lǐng),規(guī)范高鐵車站選址和規(guī)模,樹立和貫徹節(jié)約集約用地理念,促進站城一體融合發(fā)展。

關(guān)于“千年大計”雄安新區(qū)的建設(shè),發(fā)言人表示,與別的區(qū)域或城市規(guī)劃比起來,《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》有3個突出特點。一是科學構(gòu)建城市空間布局,改變單中心“攤大餅”式的發(fā)展模式,實行組團式發(fā)展,各組團之間既相對集中、特色鮮明,又緊密聯(lián)系、功能互補,使生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等有機銜接,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡;二是著力避免“千城一面”,新區(qū)將嚴格控制建筑高度,不會到處是水泥森林和玻璃幕墻,堅持中西合璧、古今交融、以中為主,依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,塑造中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌;三是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,從一開始就高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè),嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準,限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。

針對近期較熱的主題公園同質(zhì)化建設(shè)問題,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門專門出臺了《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導意見》,強調(diào)建設(shè)主題公園要進一步加強科學論證、合理規(guī)劃。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、區(qū)域人口規(guī)模、城市化程度和旅游市場條件等因素,嚴格科學論證,統(tǒng)籌研究本區(qū)域主題公園項目的數(shù)量和布局,嚴格控制新建、擴建特大型主題公園。此外,還要嚴控建設(shè)中出現(xiàn)房地產(chǎn)化傾向的問題,嚴格用地管理,嚴守生態(tài)紅線,嚴格核準程序,防范地方債務(wù)、社會、金融等風險。

此外,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要也正在制定中,“一國兩制”框架下、粵港澳三地首次合作共建共管的大型跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施港珠澳大橋目前各項工程建設(shè)進展順利。大橋主體工程今年2月完成交工驗收,珠海連接線工程2017年底完成交工驗收,珠?？诎督ㄔO(shè)工程已經(jīng)全面完成,目前正在查驗設(shè)備安裝調(diào)試。(記者 趙展慧)