每年兩會,人民政協(xié)對臺工作也因在政協(xié)常委會工作報告中被提及而引起兩岸專家學(xué)者熱議。除此之外,人們對人民政協(xié)對臺工作的印象并不深刻。就目前政協(xié)的全局工作而言,對臺工作只是其中一小部分。雖然不是最主要和最核心的部分,卻不可或缺?？梢哉f,從政協(xié)誕生之日起,對臺工作就相應(yīng)產(chǎn)生并伴隨著政協(xié)事業(yè)的發(fā)展而不斷壯大。

從人民政協(xié)多年的對臺工作實踐,可以得出一條基本經(jīng)驗:人民政協(xié)對臺工作只有立足于深刻把握自身性質(zhì)定位、充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢,才能在推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

宣介社會主義協(xié)商民主促進(jìn)兩岸同胞心靈契合

“和平統(tǒng)一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一,更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。這一論述豐富了國家和平統(tǒng)一理論的思想內(nèi)涵。推動兩岸融合發(fā)展、奠定兩岸共同的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)、政治文化基礎(chǔ)和思想價值基礎(chǔ),是實現(xiàn)國家完全和實質(zhì)統(tǒng)一的必由之路。首先是推動兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展,構(gòu)建兩岸命運共同體,其次是推動兩岸政治文化融合發(fā)展,促進(jìn)兩岸政治互信和文化包容,最重要的是要推動兩岸同胞心靈契合,形成兩岸同胞共同的價值取向和精神追求。

隨著臺灣和大陸經(jīng)濟(jì)實力此消彼長的發(fā)展,越來越多的臺胞臺企“登陸”發(fā)展,大陸也正在為臺胞臺企提供越來越多的同等待遇,兩岸經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展已是大勢所趨、不可阻擋。然而,兩岸之間的政治認(rèn)同和心靈契合,仍然面臨屏障。究其原因是臺灣社會和臺灣民眾對中國特色社會主義制度缺乏深入了解,對中國社會主義協(xié)商民主缺乏認(rèn)識。

臺灣社會不分藍(lán)綠都沉浸于“臺灣是亞洲和全世界的民主燈塔”的迷思之中。李登輝一手炮制的“國家統(tǒng)一綱領(lǐng)”,把中國大陸實現(xiàn)自由化、民主化作為統(tǒng)一的前提條件。陳水扁則集中攻擊大陸“不民主”,宣稱“統(tǒng)一不能以犧牲臺灣的民主自由人權(quán)為代價”。馬英九的大陸政策仍大打“民主牌”,宣稱“大陸民主化是中國統(tǒng)一的關(guān)鍵”,“統(tǒng)一沒有時間表,應(yīng)視大陸地區(qū)民主化來決定和平統(tǒng)一進(jìn)程”,等等。臺灣政治勢力鼓吹“民主統(tǒng)一”論的本質(zhì)在于,利用臺灣民眾對大陸民主制度和“一國兩制”的缺乏了解,企圖以“民主”為借口拖延甚至抗拒祖國和平統(tǒng)一的歷史潮流。

事實上,中國大陸不僅有民主,而且走出了一條適合中國國情、具有中國特色的社會主義民主發(fā)展道路,為人類民主理論的發(fā)展,貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是用來解決人民要解決的問題的。中國特色社會主義民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實踐。習(xí)近平總書記指出,“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利,人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期,這樣的民主是形式主義的?！痹谥袊箨?不僅有保障人民在選舉時有投票權(quán)利的選舉民主,而且有保障人民在日常政治生活中有持續(xù)參與權(quán)利的協(xié)商民主。選舉民主和協(xié)商民主相互補(bǔ)充,形成既有民主又有集中、兼顧公平和效率,充滿生機(jī)活力的民主實踐,提高了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本制度保障。

反觀臺灣所謂的“民主”,把民主等同于選舉,把選舉簡化為選票。為了爭取更多的選票,臺灣有些政黨不考慮人民長遠(yuǎn)利益,只考慮當(dāng)下如何取悅民眾,“政治詐騙集團(tuán)”“政策發(fā)夾彎”等現(xiàn)象頻出,“民主”演變成“民粹”,臺灣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期停滯不前。臺灣的政黨之間不是理性的君子之爭,而是為反對而反對的惡性競爭,形成了只看“顏色”、不問是非的政治生態(tài),臺灣當(dāng)局的施政缺乏科學(xué)性和穩(wěn)定性。臺灣民眾在選舉時是香餑餑,選舉過后無人問津,除了走上街頭游行外沒有更好的政治參與渠道,臺灣社會難以凝聚廣泛共識。總之,西方民主的精神實質(zhì)在臺灣受到無情的踐踏,而西方民主衰落過程中體現(xiàn)出來的民主弊端在臺灣卻被“發(fā)揚光大”。

人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主方面,積累了深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗。首先,要在對臺交流交往過程中,充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,積極宣傳介紹中國社會主義協(xié)商民主。其次,要通過舉辦兩岸之間的座談研討、主題論壇等形式,擴(kuò)大中國社會主義協(xié)商民主在島內(nèi)的知名度和影響力。更進(jìn)一步,可以考慮邀請臺灣代表人士列席政協(xié)大會,親身體驗中國社會主義協(xié)商民主實踐。通過人民政協(xié)對臺工作平臺宣介社會主義協(xié)商民主,使越來越多的臺灣同胞認(rèn)識到中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,認(rèn)識到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,破除臺灣民主、大陸不民主的迷思和假象,促進(jìn)兩岸同胞的心靈契合。

搭建兩岸協(xié)商平臺,推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程

協(xié)商民主就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商,努力形成共識的重要民主形式。協(xié)商民主從協(xié)商渠道上看,有中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會組織、各類智庫等的協(xié)商渠道;從協(xié)商內(nèi)容上看,有政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商內(nèi)容,從協(xié)商方式上看,有提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式。

實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè),涉及兩岸同胞切身利益,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興,是中國人民新時代面臨的三大歷史任務(wù)之一。協(xié)商民主的精神,源自中華民族長期形成的兼容并蓄、和而不同、求同存異的優(yōu)秀政治文化。兩岸同為中華民族,有著共同的文化傳承。從上述兩點看,協(xié)商民主同樣適用于處理兩岸事務(wù)。

事實上,兩岸之間已經(jīng)建立了三大協(xié)商平臺,即以國共論壇為代表的政黨協(xié)商平臺,以海協(xié)會、?；鶗蓵陶劄榇淼膱F(tuán)體協(xié)商平臺,以海峽論壇為代表的基層協(xié)商平臺。兩岸之間通過10次國共論壇、11次兩會商談、9屆海峽論壇,擴(kuò)大了兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作,建立了兩岸初步的政治互信,協(xié)商民主實踐在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2014年2月份和6月份,臺灣陸委會主委王郁琦與大陸國臺辦張志軍主任的互訪會見,拉開了兩岸行政協(xié)商的序幕。2016年5月,民進(jìn)黨當(dāng)局上臺,拒不承認(rèn)“九二共識”,縱容“臺獨”分裂勢力推行“漸進(jìn)臺獨”,兩岸官方交流全面中斷,兩會協(xié)商平臺受阻,其他協(xié)商平臺也受到不同程度的影響。

1948年4月30日,中共中央發(fā)布了紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號,號召迅速召開政治協(xié)商會議,成立民主聯(lián)合政府。各民主黨派、無黨派人士熱烈響應(yīng)“五一口號”,1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,為新中國的建立作出了歷史性貢獻(xiàn)。今年是紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年,為協(xié)商建國而生的人民政協(xié),應(yīng)該繼承“五一口號”精神,在新時代為祖國和平統(tǒng)一作出新的貢獻(xiàn)。立足當(dāng)下,人民政協(xié)具有代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢,有著“協(xié)商民主”的獨特優(yōu)勢。人民政協(xié)對臺工作中,建立了地方政協(xié)委員聯(lián)誼會與臺灣海峽兩岸民意交流基金會的機(jī)制化交流的平臺,可以發(fā)展成為兩岸團(tuán)體協(xié)商平臺。人民政協(xié)聚焦臺灣“青年一代”和“基層一線”,與臺灣不少青年團(tuán)體、基層組織建立了經(jīng)常性聯(lián)系,可以搭建兩岸青年和基層協(xié)商平臺。歷屆政協(xié)委員中有許多從事對臺工作的政府官員和專家學(xué)者,具有豐富的對臺工作理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗,為人民政協(xié)建立兩岸智庫協(xié)商平臺創(chuàng)造了條件。

展望未來,人民政協(xié)擁有進(jìn)行兩岸和平統(tǒng)一政治協(xié)商的無限潛力。兩岸政治協(xié)商是和平統(tǒng)一的題中應(yīng)有之義。人民政協(xié)的協(xié)商平臺具有亦官亦民的性質(zhì),既可以進(jìn)行官方的正式協(xié)商,也可以進(jìn)行民主協(xié)商、民間協(xié)商、智庫協(xié)商,可以囊括兩岸各政黨團(tuán)體、社會組織和各界人士,是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的最佳政治協(xié)商平臺之一。

(作者單位:全國政協(xié)港澳臺僑委員會辦公室)