一、 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主產(chǎn)生和發(fā)展的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自然產(chǎn)生的，是歷史的選擇，人民的重托。在領(lǐng)導(dǎo)人民革命的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，鍛造出克敵制勝的有效武器，就是“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)”這三大法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨建立革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線并堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在陜甘寧邊區(qū)實(shí)行“三三制”政權(quán)，推動(dòng)民主政治建設(shè)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進(jìn)攻、政治上軍事上取得重大勝利的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，向各民主黨派和民主人士發(fā)出召開新政協(xié)、建立民主聯(lián)合政府的號(hào)召。在討論和協(xié)商新政協(xié)的若干重大問題中，民主黨派和民主人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)表示積極擁護(hù)。朱學(xué)范在哈爾濱舉行的會(huì)談時(shí)發(fā)言說：“新政協(xié)是中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，參加新政協(xié)的各民主黨派和民主人士必須根除‘第三條道路’的幻想，堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

毛澤東于1949年新年獻(xiàn)詞中發(fā)出“將革命進(jìn)行到底”的號(hào)召，李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等民主黨派領(lǐng)袖和民主人士發(fā)表對(duì)時(shí)局的意見，公開表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”。這個(gè)政治聲明表明，各民主黨派和無黨派民主人士自愿選擇接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)建立人民民主的新中國(guó)。自此，也標(biāo)志著民主黨派從同情、支持革命轉(zhuǎn)變成為在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下“共同建設(shè)新中國(guó)”的政黨。

70年來的實(shí)踐告訴我們，民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，符合中國(guó)歷史發(fā)展的規(guī)律和全國(guó)人民的根本利益，也為民主黨派發(fā)展創(chuàng)造了光明的前景。當(dāng)年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派團(tuán)結(jié)合作，開展卓有成效的民主協(xié)商，為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開、新中國(guó)建立奠定了重要的政治基礎(chǔ)。今天，在中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)共同目標(biāo)的征程中，同樣需要不忘合作初心，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商和通力合作。

二、 以政治協(xié)商為主要內(nèi)容的政黨協(xié)商，構(gòu)建了社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重要組成部分

新政協(xié)的籌備和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商建國(guó)的歷史性成果。在協(xié)商建國(guó)的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派民主人士和衷共濟(jì)、肝膽相照、共同奮斗，建立了親密的友黨關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局的形成。

在人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議期間，民盟代表張瀾發(fā)言說：“用政治協(xié)商的方式，建立人民自己的政權(quán)，組織人民自己的政府，這不止是中國(guó)歷史上一件光榮的大事，這也是世界人類史上值得永遠(yuǎn)紀(jì)念的一個(gè)光榮的日期。”“這個(gè)新的政治制度，將不同于世界上任何一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)有制度。……這個(gè)制度一定能夠充分提高發(fā)揮中國(guó)的行政效能，有了這樣一個(gè)政治制度，中國(guó)人民一定能夠建立我們的新國(guó)家和新社會(huì)?！毙轮袊?guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，不斷推動(dòng)政治協(xié)商制度的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。中共十八大以來，中共中央作出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度和推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的戰(zhàn)略部署。2015年，中共中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，明確將政黨協(xié)商納入社會(huì)主義協(xié)商民主制度體系的重要組成部分，提出要“繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商”“發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，搞好合作共事，鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系”。2018年3月4日，習(xí)近平同志看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)講話指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度?！币哉螀f(xié)商為主要內(nèi)容的政黨協(xié)商，無疑是新型政黨制度的重要內(nèi)涵。

與70年前相比，雖世殊事異，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士開展政治協(xié)商的內(nèi)容發(fā)生了重大變化，但在協(xié)商建國(guó)實(shí)踐中創(chuàng)造的諸多做法和經(jīng)驗(yàn)仍是今天開展政黨協(xié)商的重要借鑒。以政治協(xié)商為主要內(nèi)容的政黨協(xié)商模式，構(gòu)建了我國(guó)廣泛多層制度化社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、 經(jīng)過協(xié)商創(chuàng)建的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，是推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)

中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”后，召開新政協(xié)并建立新中國(guó)成為中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的共同心愿和偉大目標(biāo)。他們通力合作，為實(shí)現(xiàn)這一宏愿做出了卓越貢獻(xiàn)。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平中南海懷仁堂隆重開幕，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，為開創(chuàng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路、推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)提供了重要組織形式。

人民政協(xié)是中國(guó)民主政治發(fā)展的產(chǎn)物。從人民政協(xié)的誕生過程可以看出，通過協(xié)商發(fā)揚(yáng)民主是其重要的工作原則和工作方式。1954年人民代表大會(huì)制度確立之后，人民政協(xié)不再代行人大職能，但仍然作為協(xié)商機(jī)構(gòu)和民主形式存在。毛澤東說，“我們的國(guó)家制度是人民民主專政，民主是商量辦事”。當(dāng)時(shí)，一些提交人大審議的法律法規(guī)，在提交之前要先經(jīng)過政協(xié)進(jìn)行協(xié)商討論。特別是從政協(xié)三屆一次會(huì)議以后，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)政協(xié)會(huì)議同期召開，人大代表和政協(xié)委員共商國(guó)是，并從此形成制度，成為彰顯社會(huì)主義民主政治制度的“重要窗口”。

中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)?！边@是因?yàn)?，在我?guó)民主體制構(gòu)架中,人民政協(xié)符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色；這種民主形式融協(xié)商、監(jiān)督、合作、參與于一體，既極大豐富了我國(guó)社會(huì)主義民主的內(nèi)涵，又與協(xié)商民主的主要理念相契合，從而成為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)的本質(zhì)屬性和運(yùn)行原則，體現(xiàn)了政治民主、協(xié)商議事、整合利益、增進(jìn)共識(shí)、影響決策、制約權(quán)力等理念，包含著平等參與、公共理性、共存共贏、求同存異等價(jià)值。所有這些，都是發(fā)展協(xié)商民主的重要基礎(chǔ)。

四、 圍繞協(xié)商建國(guó)所踐行的民主精神和合作理念，蘊(yùn)含了社會(huì)主義協(xié)商民主的重要原則

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，一直不斷探索和追求民主，并在實(shí)踐中找到跳出“其興也勃焉”“其亡也忽焉”的“歷史周期率”的“民主新路”。民主既是一種制度，也是一種精神，一種理念。在協(xié)商建國(guó)過程中，各民主黨派具有不同階級(jí)基礎(chǔ)、不同利益訴求，通過討論和協(xié)商，對(duì)共同綱領(lǐng)和政策形成共識(shí)，建立了新中國(guó)，這顯然是民主精神的鮮活體現(xiàn)。周恩來把“協(xié)商”作為新民主的一個(gè)重要特點(diǎn)給予肯定。他指出：“協(xié)商這兩個(gè)字非常好，就包括這個(gè)新民主的精神”“新民主主義議事的特色之一，就是會(huì)前經(jīng)過多方協(xié)商和醞釀，使大家都對(duì)要討論決定的東西事先有了認(rèn)識(shí)和了解，然后再拿到會(huì)議上去討論決定，達(dá)成共同的協(xié)議?！?/p>

人民政協(xié)會(huì)議的召開及新中國(guó)的建立，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士民主協(xié)商的巨大成功。在協(xié)商過程中展現(xiàn)了互相尊重、有序參與、理性對(duì)話、求同存異、善意包容等合作理念。其蘊(yùn)含的民主作風(fēng)和合作理念，為推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主提供了重要的理論價(jià)值和工作原則，成為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的寶貴精神財(cái)富，在今后的社會(huì)主義協(xié)商民主理論和實(shí)踐中將繼續(xù)煥發(fā)新的光芒。

（作者單位：中國(guó)政協(xié)文史館）