新華社杭州４月２３日電 題：繪就新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村新畫卷——習(xí)近平總書記關(guān)心推動(dòng)浙江“千村示范、萬村整治”工程紀(jì)實(shí)

新華社記者

１５年的執(zhí)著，千山萬水更加美麗動(dòng)人；

１５年的跨越，千村萬戶更加美麗富裕。

這是習(xí)近平總書記１５年前在浙江親自推動(dòng)，也是他一直牽掛關(guān)懷的富民工程——

２００３至２０１８，浙江省１５年間久久為功，扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。

“進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜、精準(zhǔn)施策，不搞‘政績(jī)工程’、‘形象工程’，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感?！绷?xí)近平總書記日前對(duì)浙江實(shí)施的這項(xiàng)工程作出重要指示。

大道溯源，潮涌錢塘。

浙江“千村示范、萬村整治”工程的成功實(shí)踐，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建美麗中國(guó)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)啟示，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的新畫卷正在徐徐鋪展……

（小標(biāo)題）一個(gè)關(guān)乎全局的重大行動(dòng)——新發(fā)展理念在探索和實(shí)踐中形成，書寫美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章

“總書記給我們回信啦！”今年３月１日，位于四明山革命老區(qū)的浙江余姚市橫坎頭村兩千多村民奔走相告，沉浸在興奮和激動(dòng)中。

“１５年前到你們村的情景我都記得，我一直惦記著鄉(xiāng)親們。這些年，村黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們艱苦奮斗，發(fā)展紅色旅游，利用綠色資源，壯大特色農(nóng)業(yè)，把村子建設(shè)成了遠(yuǎn)近聞名的小康村、文明村，鄉(xiāng)親們生活不斷得到改善，我感到十分欣慰?！绷?xí)近平在信中說。

小山村連著中南海。四明山的山川草木，見證著習(xí)近平總書記對(duì)一個(gè)革命老區(qū)山村１５年的惦念和關(guān)心。

“我們是２月１０日給總書記寫的信，沒想到總書記十多天后就回了信！”橫坎頭村黨委書記張志燦興奮地說，他清楚記得當(dāng)年一幕幕難忘的場(chǎng)景——

２００３年春節(jié)前夕，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平冒著雨雪，專程來到橫坎頭村考察調(diào)研，走村入戶看望村里的老干部、老黨員。當(dāng)時(shí)的這個(gè)山村還沒有水泥路，全村沒有一個(gè)公廁，許多人家都還用露天糞缸。

在同村委會(huì)座談時(shí)，聽完情況介紹，習(xí)近平神色凝重：“只有老區(qū)人民富裕了，才談得上浙江人民的共同富裕；只有老區(qū)人民實(shí)現(xiàn)了小康，才談得上浙江真正實(shí)現(xiàn)全面小康?！?/p>

心系基層百姓，謀劃發(fā)展大計(jì)。

在２００２年１０月１２日調(diào)任浙江之后，習(xí)近平就開啟了馬不停蹄的調(diào)研行程，在春節(jié)前的３個(gè)月內(nèi)連續(xù)到１１個(gè)市進(jìn)行一線調(diào)研，察民情、聽民聲。

當(dāng)時(shí)的浙江，廣大農(nóng)村正面臨“成長(zhǎng)的煩惱”，農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展明顯滯后。“有新房無新村”“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”“垃圾無處去、污水到處流”等現(xiàn)象十分突出。據(jù)省農(nóng)辦摸排，當(dāng)時(shí)全省有４０００個(gè)村莊環(huán)境比較好，３萬多個(gè)村莊環(huán)境比較差。

更深層次的問題是，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)背后，是不藍(lán)的天、不清的水、不綠的山，是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展模式。如何處理好發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，考驗(yàn)著決策者的智慧。

從陜北農(nóng)村到河北正定，從福建到浙江……習(xí)近平始終扎根基層，心懷對(duì)人民的質(zhì)樸感情，他深諳中國(guó)國(guó)情，深切了解什么是農(nóng)村發(fā)展的癥結(jié)所在、什么是老百姓的喜怒哀樂：

在陜北梁家河村，青少年時(shí)期的習(xí)近平帶領(lǐng)黃土高原的群眾戰(zhàn)天斗地，改旱廁、建沼氣，利用有限的條件開發(fā)新能源，改善人居環(huán)境；

在河北正定，他親自監(jiān)督整改農(nóng)村“豬圈連茅廁”，設(shè)立公共廁所，修建生活垃圾池；

在福建，他推動(dòng)解決“茅草房”和“連家船”問題；

……

這是一項(xiàng)高瞻遠(yuǎn)矚的重大部署——

２００３年６月，在時(shí)任省委書記習(xí)近平的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，浙江在全省啟動(dòng)這項(xiàng)“千村示范、萬村整治”工程，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。

“‘千村示范、萬村整治’工程是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興‘三農(nóng)’的有效抓手、造福千萬農(nóng)民的民心工程，要讓更多的村莊成為充滿生機(jī)活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村?！绷?xí)近平親自部署：花５年時(shí)間，從全?。慈f個(gè)村莊中選擇１萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中１０００個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。

在浙江工作期間，習(xí)近平親自抓這項(xiàng)工程的部署落實(shí)和示范引領(lǐng)，每年都召開一次全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。此后，省里“一把手”直接抓這項(xiàng)工作，成為浙江歷屆省委的一項(xiàng)雷打不動(dòng)的慣例，所布置的工作盡管每年有所側(cè)重，但抓這項(xiàng)工程的決心不變、主題不變，一以貫之。

這是一種新發(fā)展理念的成功實(shí)踐——

４月的浙江安吉，竹林搖曳、綠水清波，一派魅力江南好風(fēng)光。但在十多年前，這里自辦不少水泥廠和開采石灰?guī)r的礦山，環(huán)境受到破壞，縣里下決心關(guān)停礦山。

不少干部群眾仍清晰記得，２００５年８月１５日，習(xí)近平在安吉余村考察時(shí)，得知村里關(guān)閉礦區(qū)、走綠色發(fā)展之路的做法后高度評(píng)價(jià)說：“下決心關(guān)停礦山是高明之舉?！?/p>

浙江七山一水兩分田。在這次考察中，習(xí)近平首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)調(diào)不以環(huán)境為代價(jià)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在隨后發(fā)表的《之江新語》中，習(xí)近平這樣闡釋：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”

安吉也由此傾力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，開啟了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的全新路徑，使村莊美麗起來，讓生態(tài)產(chǎn)生效益。美麗經(jīng)濟(jì)已成安吉等地的靚麗名片，同歐洲鄉(xiāng)村相比也毫不遜色。１０多年來，安吉年財(cái)政收入從當(dāng)初的６億多元，猛增至６０多億元。

問渠那得清如許？為有源頭活水來。

在總結(jié)浙江經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，２００３年７月１０日習(xí)近平在省委十一屆四次全會(huì)上全面系統(tǒng)地闡釋了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了指向未來的八項(xiàng)舉措——“八八戰(zhàn)略”，這個(gè)著眼發(fā)展大格局、指引浙江改革發(fā)展和全面小康建設(shè)的宏圖大略煥然而生。

從“八八戰(zhàn)略”總方略中提出打造“綠色浙江”，到把“千村示范、萬村整治”工程作為推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的有效載體，再到進(jìn)一步提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷，一系列新發(fā)展理念事關(guān)浙江乃至中國(guó)未來的永續(xù)發(fā)展大計(jì)，也成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論源頭。

這是一份真摯深厚的人民情懷——

“即使現(xiàn)在通了高速，從杭州來我們村里還要３個(gè)多小時(shí)，那時(shí)候，來一趟是真不容易！”時(shí)任下姜村黨支部書記姜銀祥清晰地記得，２００３年４月２４日習(xí)近平第一次來到下姜村，一路上換了３種交通工具?！八然ń秱€(gè)小時(shí)從杭州坐車到縣城，又坐快艇三四十分鐘到薛家源村碼頭，再換汽車一路顛簸約２０分鐘進(jìn)下姜村?！?/p>

２００３年，習(xí)近平主動(dòng)提出將距杭州３００公里以外、山路十八彎的淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村作為自己的基層聯(lián)系點(diǎn)。在浙江工作期間他先后４次來到下姜村，幫助村子謀劃發(fā)展沼氣工程、旅游等產(chǎn)業(yè)，解決基層和群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。

始終同人民想在一起、干在一起。在浙江工作期間，習(xí)近平跑遍了浙江的山山水水，深入基層一線，問計(jì)于干部群眾，走訪于田頭車間，思考于顛簸旅途。

“看到村里誰家的屋門開著，習(xí)書記就會(huì)拐進(jìn)去看看，村里大部分農(nóng)戶家他都去過，每次都先走訪慰問老黨員和困難群眾。”姜銀祥說，“進(jìn)了村民家，都會(huì)問問大家過得怎么樣，還有什么困難?！?/p>

離開浙江工作后，習(xí)近平對(duì)“千村示范、萬村整治”工程始終牽掛、惦記在心。

２０１３年５月，習(xí)近平總書記作出指示強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長(zhǎng)期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

２０１５年５月，習(xí)近平總書記到浙江調(diào)研時(shí)來到舟山市定海區(qū)新建社區(qū)。在以開辦農(nóng)家樂為主業(yè)的村民袁其忠家里，習(xí)近平說，全國(guó)很多地方都在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一部分是吸收了浙江的經(jīng)驗(yàn)。浙江山清水秀，當(dāng)年開展“千村示范、萬村整治”確實(shí)抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厲，繼續(xù)走在前面。

２０１７年１１月９日，下姜村村民迎來了一份特殊的禮物——習(xí)近平總書記給下姜村干部群眾寄來了親筆簽名的十九大首日封。

下姜村沒有辜負(fù)總書記的牽掛。通過道路硬化、衛(wèi)生改廁、河溝清淤，保護(hù)山林，污染整治和農(nóng)房改造……一套“組合拳”打下來，如今這個(gè)村已是千島湖南岸深山中的美麗鄉(xiāng)村，山清水秀、翠竹掩映、街道整潔。２０１７年下姜村常住人口人均可支配收入達(dá)２７０４５元，是２００１年２１５４元的１２．５６倍。

１５年歲月如歌，１５年接續(xù)奮斗。

浙江１５年間扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程的生動(dòng)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有參考意義：

一是規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。浙江形成以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系。

村莊布局規(guī)劃方面，浙江提出“中心村”主要建設(shè)公共服務(wù)中心，吸引人口集聚、輻射周邊村莊；“一般村”主要實(shí)行環(huán)境整治、改善村容村貌；“高山偏遠(yuǎn)村”、“空心村”主要實(shí)行異地搬遷；“歷史文化村落”主要實(shí)行保護(hù)修建，促進(jìn)歷史古跡、自然環(huán)境與村莊融為一體。

二是堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，把握好整治力度、建設(shè)深度、推進(jìn)速度、財(cái)力承受度以及農(nóng)民接受度，不搞一刀切、大拆大建。農(nóng)村垃圾處理、污水治理是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的兩個(gè)前置性工程，做到位才可避免工作反復(fù)，可以此為“先手棋”，推進(jìn)全域性整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治。

三是堅(jiān)持群眾視角。宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展顯勢(shì)，規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)并重，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村新型業(yè)態(tài)培育有機(jī)結(jié)合，開拓農(nóng)民“就地就近就業(yè)”門路，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

遵照“千村示范、萬村整治”工程的部署推進(jìn)，在新發(fā)展理論指引下，浙江久久為功建設(shè)，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。不僅在安吉、德清、富陽、臨安等浙北縣區(qū)，諸暨、麗水、衢州等地鄉(xiāng)村面貌也煥然一新，美麗公路串起“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣示范縣”“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村”“精品村”“美麗庭院”等，帶動(dòng)浙江鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境領(lǐng)先全國(guó)。

截至２０１７年底，浙江省累計(jì)有２．７萬個(gè)建制村完成村莊整治建設(shè)，占全省建制村總數(shù)的９７％；７４％的農(nóng)戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋，４１％的建制村實(shí)施生活垃圾分類處理。